上海杨浦区：“1+5”工作法管好了网吧

07-12-13 13:28:26
来源:新华网
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甘州在线讯

新华网上海１２月１３日电（记者杨金志）１２月１１日下午，上海杨浦区“东方网点”松花江路店里，１００多台电脑边坐满了上网和打游戏的顾客。杨浦区文化执法大队的工作人员调取服务台的顾客登记系统，抽查顾客身份证件，没有发现违规情况。

“这两年来，我们坚决不让未成年人进入网吧，结果生意反而比

以前打‘擦边球’时还好了。”网吧老板裴显蒙说。

从２００５年至今，上海杨浦区文化市场行政执法大队探索建立了“１＋５”网吧监管体系，取得了良好的效果。接纳未成年人、不登记有效证件的行为基本消灭。这一做法不仅受到家庭、学校的欢迎，而且创造了有序规范的市场环境，让网吧行业走上健康发展之路。

在“１＋５”监管体系里，“分级管理”这个“１”是基础。２００５年，杨浦区有１３０多家网吧，文化执法大队根据它们以往的守法状况，按照从好到差分为Ａ、Ｂ、Ｃ三个等级，呈“金字塔”形。对于“金字塔”底的C类网吧，每月至少检查４次，而且偏重于节假日、下午、晚上等重点节点。“有的网吧，我们一个月抽查了１１次。”执法大队大队长余海良说，“认识不到位、整改不彻底决不放过。”

每半年，文化执法部门、公安部门根据网吧的守法经营状况，调整一次网吧的评级。“东方网点”松花江路店，就是在半年后从Ｃ级被调整为Ｂ级，并始终保持了Ｂ级标准。裴显蒙说了句大实话：“我们一开始是被‘逼’着守规矩。后来发现，小孩子吵吵嚷嚷也影响其他顾客。现在没有小孩子了，我们的固定顾客群反而稳中有升。”

监管体系中的“５”，是指５种具体监管手法：第一，有奖举报。在网吧、媒体上公布举报电话，执法大队接报后第一时间到场处理，并奖励举报人。第二，社会监督。组织中小学的教师成立“义务监督员”队伍，特别是在放学后和寒暑假重点监督。第三，联合执法。文化执法与公安、工商、消防等部门进行重点查、反复查。第四，媒体公示。在报纸上刊登违规网吧的名单和处罚情况，送主管部门和所有同行。第五，法制教育。开展“文明网吧”评比，奖励先进，批评落后。

杨浦区东升中学教师金银妹是一位“义务监督员”。她说，前些年到学校周边的网吧看看，里面尽是穿着校服、背着书包的学生。“义务监督员”队伍成立后，相邻学校的监督员老师们经常联合巡视周边网吧，老板们心惊胆战，学生也受到了教育。“现在去查网吧已经感觉‘没劲’了，因为很少有我们的学生。”金银妹说。

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