(2008年3月21日)

　　三月二十二日是第十六届“世界水日”，同时我们迎来了第二十一届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的主题是“涉水卫生”。我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“发展水利，改善民生”。这两个主题互为补充，从不同的角度体现了科学发展的时代要求。

　　党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会，建设生态文明，加强水利建设。水利与民生息息相关，解决好直接关系民生的水利问题，是中央的重托，是群众的期盼，是时代的要求，也是当前水利工作的重中之重。做好民生水利工作，就是按照科学发展观的要求，正确认识和处理好人水关系，就是要以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利发展成果，开辟水利事业的新局面。

　　一、坚持以人为本，抓好民生水利

　　实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，也是可持续发展治水思路的本质要求。近年来，我们在着力保障人民群众的防洪安全、解决农村饮水安全，以及病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、水土保持等直接关系群众切身利益的水利问题上下了很大功夫，取得了一系列实实在在的成效。但要看到，解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，是一个长期的过程，还需要我们付出更加艰苦的努力。我们必须始终坚持以人为本，着力解决好以农村饮水安全、抗旱防汛、病险水库除险加固、灌区续建配套与改造等为主要内容的民生水利问题，保障人民群众生命安全和健康，改善生产生活条件，创造优良生态和优美环境，协调好各方面的水利需求，确保水利发展与改革成果惠及全体人民。

　　二、坚持人与自然和谐，促进生态文明建设

　　建设生态文明，促进人与自然和谐相处，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的新要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。因此，要坚持尊重自然规律、尊重科学，转变水利发展模式，实现水利发展与生态保护的双赢。大力实施以重点流域综合治理，开展河道和水域整治、生态修复、加快梯田建设与小流域治理为主要内容的生态水利建设，加强水资源保护，加强水土保持，加强生态治理，大力推进生态文明建设。

　　三、坚持统筹兼顾，推进水利协调发展

　　统筹兼顾是科学发展观的根本方法。我市各县区自然禀赋和经济社会发展条件不同，所面临的水利问题千差万别。必须结合各自实际，紧紧抓住主要矛盾、突出问题和工作中的薄弱环节，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一，城市与农村水利协调发展，大中小微型水利同步推进，保障饮水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全。

　　四、坚持与时俱进，推进水利改革创新

　　与时俱进是新时期最突出的标志。在水资源条件深刻变化、经济社会深刻转轨转型的今天，我们面临许多过去所没有遇到的新情况，遇到许多没有现成经验可资借鉴的新问题，这些都要求我们必须解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新。要不断深化各项水利改革，努力解决制约水利发展的体制性机制性障碍，促进水利良性发展。进一步深化小型水利工程产权制度改革，鼓励民营水利大户投资兴建农村小型水利工程；加快水利工程管理体制改革，促进工程良性运行；积极扶持用水者协会等农村水利专业合作组织的发展，用好“一事一议”政策，规范议程程序，创新议事方式，提高群众参与程度，做到“议得起、干得成”，引导农村群众自主开展农田水利基础设施建设；不断加大投入机制改革，逐步实现水利投资由过去的“普遍支持”、“零星投资”向“重点支持”、“规模投资”转变，切实提高水利资金的规模效益。

　　五、坚持节约保护，建设节水型社会

　　坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。党的十七大强调，要“保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。”今后我们要大力推进节水型社会建设，实施好武山、秦安、清水3个省级节水型社会建设试点县的节水型社会建设，狠抓灌区节水改造和节水灌溉增效示范等项目建设，积极促进农业产业结构的调整和以节水为重点的工业企业技术改造，提高工业和城镇居民生活用水的循环利用率，积极探索符合实际的节水型社会建设新路子，充分发挥市场对水资源优化配置的基础性作用，逐步形成以经济手段为主的节水机制，建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，以水资源的可持续利用保障经济社会又好又快发展。