促进旅游产业又好又快发展

——2008年全市旅游工作展望

本报记者 李利军

    去年，平凉旅游事业以建设西部人文生态旅游基地为目标，巩固“创优”成果，打造旅游精品，拓展旅游市场，挖掘旅游文化，培育旅游商品，加强行业管理，旅游综合收入稳步上升。在这一良好基础上，2008年全市旅游工作将坚持“党委重视，政府主导，市场运作，各方支持”的发展原则，充分发挥旅游业在服务业发展中的关联带动功能，推进产业又好又快发展，全市接待旅游人数力争达到220万人(次)，旅游综合收入达到6.5亿元。

    ——打造旅游精品，持续扩大品牌效应。巩固中国优秀旅游城市和崆峒山首批国家5A级旅游景区成果，以打造精品旅游产品和旅游目的地为目标，培育国家A级景点，壮大产业集群，参与国内外旅游线路和大市场的对接、串联，以线路联精品，以精品带区域，融入新亚欧大陆桥、“丝绸之路”国际黄金游、“西北风情”之旅、中华龙源寻根之旅、黄土风情旅游线等跨区域旅游精品线路和“西兰银”大旅游经济圈，联手打造“新西北、新旅游、新丝路”品牌。

    ——扶持发展乡村旅游，积极参与新农村建设。发挥农业和旅游行业优势，按照“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的“中国乡村游”主题，积极发展乡村旅游，推进社会主义新农村建设。通过各类产品的打造和特色服务的开展，建设一批集休闲、购物、餐饮为一体的乡村旅游示范点，引导农民由单纯的务农向参与旅游产业开发转型，不断扩大旅游对农村经济的拉动作用。

    ——落实营销战略，分层次拓展客源市场。坚持“政府主导，强势推动，企业跟进”的旅游宣传促销原则，巩固发展陕、甘、宁等周边市场，努力开拓二级市场，开发新兴客源市场，不断培育新的客源增长点。

    ——突出地域特色，加快开发旅游商品。建立有利于旅游商品开发、生产、销售的优惠环境，鼓励、支持民营企业和民间艺人，大力开发地域特色鲜明、艺术品位高、构思精美、制作精湛、市场效益好的旅游商品和纪念品，形成特色化、规模化、连锁化的平凉旅游商品开发体系。

    ——实施载体建设，提升文化品位。挖掘我市悠久的历史文化及丰富的民俗文化，大力实施载体建设，充分展现我市旅游产品的独特文化魅力。对景区(点)进行文化定位，增加旅游互动项目，提升旅游景区(点)的文化包装品位。借助平凉艺术团、文化产业开发中心、崆峒武术学校等文化团体的力量，集中排演以道家文化为背景的大型歌舞，持续打造以“道”、“武”为核心的演艺产品。通过文化与旅游的完美结合，促进平凉历史、民间艺术的传承与保护。

    ——推进项目建设，完善基础设施功能。围绕扩容增量、提质增效，编制县域旅游发展规划和景区建设规划，加大旅游基础设施建设和景区开发力度；建立多渠道投融资机制，有效吸引外资和民营资本参与旅游资源开发建设，力争在旅游基础设施和服务设施项目建设上实现新的突破。

    ——依法实行行业管理，优化旅游软环境。以优化旅游发展环境和巩固“创优”成果为切入点，持续推进旅游标准规范工作和精细化管理，净化旅游市场，提高服务水平。

    ——创新体制机制，推动产业升级。按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，加强相关部门的协作配合，整合重点旅游景区，串联精品旅游线路，促进规模较大的景区设置综合管理机构，实施景区通票，解决职能交叉、政出多门、条块分割等严重影响旅游产业发展的体制性障碍。推行旅游企业改革，创新旅游资源开发模式，实行旅游景区所有权、经营权和管理权“三权分离”，推进景区经营企业化、运作市场化、管理属地化，培育和壮大多元化的旅游市场主体，促进旅游企业向市场化、规模化、品牌化方向发展。采取出让开发权、经营权、使用权等多种方式，鼓励和支持市内外大企业、大财团和国内民营企业投资开发旅游业，推进旅游业投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资源的新机制。