深度透视农民工系列报道⑦

　　本报记者 何成军

　　新《劳动合同法》强制企业为农民工办理养老、失业、医疗等社会保险，由国家、企业和个人一起承担对农民工的保障责任。然而，出于“收入低、工作不稳定”等各种实际困难的考虑，许多农民工只能对这一“阳光政策”望洋兴叹。

　　农民工为什么不想买“三金”

　　来兰务工10年的庆阳农民秦玲燕这段时间很头疼，不过，她头疼的事有点意外。

　　秦玲燕受雇于甘肃省七建集团下属的一家物业公司，今年已经是第4个年头了。最近物业公司传出消息：公司正在筹备与员工签订劳动合同，并按新《劳动合同法》的要求，为员工办理养老、失业以及医疗保险。

　　这段时间里，秦玲燕都在算着同一笔账：现在每月仅有540元的收入，除去房租水电费130元，所剩410元还得供养两个上学的儿子。如果签订劳动合同缴纳“三金”，自己每月就得承担57元钱。这样一来，靠353元钱支撑她和两个儿子的生活便成了“不可能完成的任务”。

　　在公司里，和秦玲燕情况相同的人有7个，他们声称，如果单位强行缴纳，就只有辞职了。

　　新《劳动合同法》对社会保障作出如下规定：1998年7月1日前参加工作并缴纳社会保险，缴费年限要累计满10年；1998年7月1日后参加工作并缴纳社会保险，缴费年限要累计满15年。

　　农民工都特别注意“累计”两个字。如果中途公司不给缴纳，那么以前交过的就不算了，要重新交纳至累计15年方可取用。如果有一天辞职不干了，也要争取到当地人才中心自己缴纳，以保证累计15年。

　　“以我现在的收入情况，缴纳全额根本就不可能。”秦玲燕说。私订协议无效仍要买“三金”

　　在一名为“大家社区”的网页上，就有私企老板发出求助信：我单位近来有新转正的员工，部门领导认为其能胜任本岗位的工作，其本人愿意签劳动合同但申请不要单位为其提供的三险，针对这样的员工，我该如何处理？履行什么手续？人还得要，但还不能违规，咋办啊？

　　网友对此问题讨论得很热烈，甚至有人直言自己公司的做法：首先员工写一份声明，内容包含不需要公司替其缴纳保险的原因，后果谁来承担，如该员工以公司未替其缴纳保险为由状告公司引发的赔偿等等。另外，该员工如有其他地方在替其缴纳，或本人自己在缴纳，需要提供在缴该保险的证明。

　　但北京市齐致律师事务所兰州分所丁俊平律师说：“不合法的声明不受劳动法保护，不缴‘三金’不可以，还有工伤、生育等保险金都是强制性的。员工不需要三保一金，企业不缴纳，违反了劳动合同，特别对于工伤来说，不管员工有何种声明，法律制裁企业都是无法免除责任的。”

　　秦玲燕试图和公司商量，看能否把企业代缴的那20%折现补贴在工资里。

　　“现金是白给了,保险还得照交!因为那个保险不仅是员工应享受的福利,而且是国家强制要求交纳的社会统筹基金。员工写声明，是企业免责的无效条款，即便是多给员工发钱，将来企业依然可以被诉补缴保险。”丁俊平说。拒缴“三金”绝非明智之举

　　甘肃省社会科学院许尔君认为，拒买“三金”的农民工心理无非有三种，一种是已经在村上办理了农村社保，现在需要办理城镇职工“三金”，要缴两份钱，农民工不愿意。第二种是失地农民想在村上办社保，不愿意办理城镇职工的“三金”。第三种是工资太低，缴纳“三金”后经济负担太重。

　　记者了解到，目前，国家还没有出台相关的办法，使农村社保和城市社保对接。已经参加过农转非人员基本养老保险的农民工，可以向社保局申请停止缴纳农转非人员基本养老保险，参加城镇职工养老保险。社保局接到申请后，会把这部分资金封存起来，等待国家出台相关的政策后，两种社保就能实现对接。

　　对于第二种情况，社保工作人员认为，无论农村社保和城市社保，个人都需要承担一定比例的缴费，只不过有的个人缴费由政府承担了。没有参加失地农民养老保险的人可能会觉得，办理失地农民的养老保险缴钱少，城镇的养老保险缴钱多。但以后城镇人均退休金会继续增长。所以，现实地说，拒绝参加城市养老保险的做法并不明智。

　　甘肃省劳动和社会保障厅有关人士说，养老保险制度是企业对员工的责任，所有职工应该监督企业给自己买保险，而不应该拒缴。养老保险的缴纳是分上限和下限的，就是你的工资不足平均工资时，就以平均工资为基数来提取养老保险金。拿秦玲燕做例子，去年的平均工资是540元，职工按8%交纳，就是交44元，但企业按20%交纳，就要交108元，“三金”整个算下来，540多元月薪实际变成了710元，虽然这些钱现在享受不到，但老了、病了、买房时就会享受到。

　　因此有关专家建议，对拒缴“三金”的农民工，企业应尽量说服，使之明白“阳光政策”的好处。