部分非贫困生恶意骗贷致有限的贷款资源被浪费

　　全国政协委员李晓林在作客新华网两会直播间时提出建议：希望贫困生助学贷款能像公司破产一样有债务免除机制。他认为，助学贷款使刚刚走出校园的大学生既背上了债务的包袱，又可能背上一个诚信的包袱，不利于学生步入社会后自身的发展。

　　日前，记者调查了我省部分高校实施生源地助学贷款的情况。大部分高校反映，在实施过程中，学生贷款难度大、学生对政策认识模糊、申请信息不对称、诚信缺失等一系列问题日益凸现，不利于高等教育事业可持续发展。

　　甘肃政法学院公安分院一年级学生何晶晶忘不了自己刚拿到大学录取通知书时的高兴情景，但随后想到家里一年收入仅4000元，既要供弟弟读高中，还有其它支出，她的心马上沉了下来，大学校门向她敞开，但她却无力踏进去。开学一个月后，学校打来电话，告诉她可以申请助学贷款上大学，从那刻起，她的心里只有感激，是国家助学贷款给了她上大学的机会。

　　像何晶晶一样在国家助学贷款政策帮助下完成学业的贫困学生不在少数。据调查，西北师范大学07—08年度贫困学生占学生总数的34.4%，特困学生人数占学生总数的17.6%，2007年发放助学贷款(包括国家助学贷款、农村信用社生源地国家助学金贷款、国家开发银行信用助学贷款)金额1496.354万元，共有2651人享受到这一好政策。

　　记者调查发现，虽然现在有不少助学贷款政策，但还有相当一部分学生不清楚这些政策，上学时学费只能靠家长东借西凑，无形中给家庭增加了负担。甘肃联合大学化学应用2班朱昇说：“我家里很穷，几乎没什么收入，上学时还不知道有助学贷款政策，学费是亲戚朋友凑上的，生活费只能靠空闲时打工来维持。”

　　“近年来，各高校全面开展大范围助学，扩大摸底范围，增加贷款人数，使一部分贫困生从中受益。但现实中，助学政策还需要不断的落实和完善，只有这样才能让更多的贫困学生享受到国家的惠民政策。”西北师范大学助学贷款管理中心主任李振江说。

　　甘肃农业大学贫困生助学中心统计，该校72%的学生来自农村，贫困面较大，特困生较多。另外，来自城市的28%的学生中也有部分家长面临下岗和已经下岗，贫困人数呈逐年递增趋势。

　　贫困学生逐年增多，如何才能保证每个贫困生都能享受到国家的好政策？甘肃农业大学助学贷款管理中心张海芸说，我们在工作中发现少数学生家庭根本不需要贷款就能读完大学，但他们也申请了助学贷款，银行对助学贷款的总量不是无限制的，这样一来，真正需要贷款的学生就落了个空。

　　兰州交通大学一位不愿透露姓名的学生告诉记者，学校里有一部分穿名牌衣服，配高档手机的学生也申请了助学贷款，他们把父母给的学费、生活费全花在了个人消费上。据调查，在省内诸多高校中，申请了助学贷款的学生中不乏炒股票、泡网吧、请客吃饭、旅游、和女友高消费的。

　　“助学贷款解决了贫困学生上学难问题，但因部分学生、家长使用不当，也助长了许多不良风气和行为。”甘肃农业大学副教授孔庆文说。为此，西北师大做出了严格规定，根据兰州市最低生活保障标准230元/月，学校把月生活费低于230元的学生确定为贫困生，低于180元的确定为特困生，学生申请助学贷款必须要相关的手续。“就这样规定，有些学生还弄虚作假，逃过了学校的审核。”李振江向记者透露。

　　根据国家助学贷款相关政策规定，省财政部门对接受国家助学贷款的、经济确实困难的学生按照贷款利息额的50%给予利息补贴，其余50%的利息由学生个人负担。学生违纪或因留级延期在校的不予贴息。

　　孔庆文认为，在助学贷款的申请、发放过程中，尽管银行对每笔贷款的审核都非常严格，高校也做了相当大的努力核实贫困学生信息的真实性，但由于银行和高校都无法到生源地进行调查，或成本太高放弃调查，只能凭相关证明文件来确认信息的真实性，致使一些隐藏信息无法查证，一些并不贫困或不够贫困的学生也申请到了助学贷款。这既浪费了有限的贷款资源，又违背了国家资助经济困难学生的初衷。

　　民心工程还需多条腿走路

　　助学贷款执行中所暴露出来的一系列问题，严重违背了助学贷款的实际目的，同时使助学贷款这项惠民政策的推广遇到了尴尬。兰州交通大学贫困助学管理中心王亚平说，所以学校应坚持学生信息亮化考查，建立诚信档案，让真正意义上的贫困学生享受到好政策。

　　孔庆文认为，违约率居高不下是制约国家助学贷款推广的主要因素。因此，建立完善的还款诚信约束机制是解决目前国家助学贷款瓶颈的有效途径。

　　“根据学校特殊情况和学生自身原因，很有必要由学生家长或者其直系亲属作为贷款担保人，共同承担贷款风险和连带责任，并通过他们及时了解贷款学生的实际情况，督促其按时还款，这样会使贷款的还款约束机制更加完善。甘肃联合大学副校长曹小琴接受记者采访时说。

　　省教育厅资助管理中心主任周亚夫认为，高校也采取了多种途径和办法解决贫困生问题，在完善制度、建立健全贫困生档案、设立勤工助学岗位、积极争取社会资助和国家助学贷款等方面做了大量工作，解决了大部分贫困学生的基本需求，但由于很多因素的制约，少部分学生还是申请不到贫困助学贷款，所以坚持在诚信的基础上大力推广生源地助学贷款，是未来助学贷款发展方向之一。

　　相关专家认为，国家推行助学贷款是一项功在当代，利在千秋的民心工程，这项民心工程要坚持全面推广、健全和完善还款诚信约束机制、建立科学的助学贷款保障体系、加强信息的对称及立足实际整合各方面资源，以形成统一的发展模式，力争要用多条腿走路。