——卓尼县改善民生纪实

　　本报记者 徐仲英 “政之所兴，在顺民心”。近年来，卓尼县致力解决百姓身边的一件件小事、难事、急事、实事，使群众的脸上绽放出幸福的笑容。

　　为了让每一个孩子都有学上、有书读，卓尼县突出教育优先发展，实施了寄宿制工程及“四新一亮八配套”工程；落实“两免一补”和农村义务教育经费保障新机制；改革教师人事制度和教育资源配置，加大教师尤其是双语教师培训和民族语言课件开发力度。仅2007年，该县就累计投资1384万元完成了10所寄宿制学校建设工程，为1.72万名农牧村贫困学生免去学杂费、课本费358万元，为5451名寄宿生发放生活补助费545万元，为163名贫困大学生提供生源地助学贷款188万元。“现在孩子上学，不但不交钱，每年还能领到1000元生活补助费，我的负担真正减轻了。”一位藏族学生的家长道出了心中的喜悦。

　　卓尼是国扶贫困县，自然灾害频发。仅2007年，该县就有10个乡镇发生暴(雪)雨、干旱、泥石流等自然灾害。灾害无情人有情，政府的牵挂和关爱驱散了笼罩在灾区群众心头的阴霾，当年该县救济困难群众1.7万多人，发放救灾款物近400万元，发放农牧村医疗救助资金50万元，帮助受灾群众解决了吃、穿、住、医等基本生活问题。

　　城镇低保和农牧村低保在卓尼相继启动。让低保对象更为欣喜的是低保不断扩面提标，城镇低保每人每月标准由原来的125元提高到138元，五保户供养标准每人每年达到1380元，2007年，为1467户3009名城镇低保对象累计发放低保金341.6万元，为2677户1.03万多名农牧村低保对象发放低保金355万元，人居面积在4平方米以下的18户贫困户每户每月领到廉租房补助50元。

　　该县还为低保户、五保户、两女户以及残疾人等社会弱势群体代缴医疗保险金15万多元，扶助他们参加医疗保险和新型农村合作医疗。

　　“感谢党和政府把我从死亡的边缘拉了回来。”这是卓尼县阿子滩乡古战川村老人牛长喜逢人就说的一句话。身患癌症的牛长喜老人住院治病花去近5.4万元，这对于终年在土里刨食的农民而言，不啻于天文数字，因病使他背上了沉重债务。“我参加新型农村合作医疗交了10元钱，看病报销了1.6万多元，要不是党和政府的政策好，我哪里能看得起病。”如今的牛长喜老人在新农合的扶助下，不仅看得起病，还能安享晚年。据悉，到2007年底，卓尼县农牧民参合人数已达7.23万名，参合率达82.2%，全年为参合农牧民报销医药费168.78万元，为581名住院分娩的农牧户孕妇补助医药费11.62万元。当年9月，随着该县新农合住院补助比例的调整，在乡、县、州、省级医疗机构住院的参合农牧民将分别按照75%、65%、50%、45%的比例报销住院费，比原来的比例提高了15%—20%，住院报销封顶线也相应地提高到了3000元、1万元、1.5万元、2万元。

　　“我是2007年3月经县扶贫办集中培训，团县委统一组织输送到上海务工的。在上海，房子有空调、有电视，还有卫生间，一年务工挣了1.7万元。”在上海振华港口机械公司打工的王次旦抑制不住内心的喜悦。王次旦是卓尼外出务工青年的成功缩影。近年来，该县始终把劳务输转作为加快农牧村发展和农牧民增收的关键产业来抓，统一组织，集中培训，逐步实现了农牧村富余劳动力由体力型向技能型、数量型向质量型的转变。2007年完成劳务输转2.64万人次，农牧民挣回4729万元。

　　九甸峡水利枢纽工程移民是卓尼县有史以来最大的移民工程，包括该县洮砚、藏巴哇两乡6个行政村、16个自然村，共1005户4724人，淹没耕地、林地及草场1.33万多亩。面对艰巨的任务，卓尼县严格执行移民资金“专项管理、专户存储、专账核算、专款专用”的管理原则，到去年底向移民兑现各类补偿资金2773.8万元。同时，筹集资金62万余元、面粉240吨，对1005户移民进行了集中慰问。政府的关怀赢得了移民的信任，洮砚、藏巴哇两乡《移民安置协议》签约率达100%。