发起平安建设动员令

　　自2006年以来，在省、市的统一领导下，全区各级各部门不断加强领导、落实措施、广泛发动，深入开展“平安崆峒”创建活动，通过不懈努力，“平安崆峒”建设取得阶段性成效。全区已有70%以上的乡镇、街道、社区、村和中小学校、80%以上的区直综治责任单位分别达到“平安乡镇(街道)”、“平安社区(村)”、“平安校园”、“平安单位”创建标准。

　　日前，就崆峒区复杂的治安形势，采取了哪些措施来构建平安、和谐的社会环境，记者采访了崆峒区委常委、政法委书记蒙银奎。

　　蒙银奎说，由于崆峒区治安形势复杂，全区刑事发案占全市刑事发案的50%以上，基础防控设施相对薄弱，警力不足，维护平安稳定的任务十分繁重。对此，崆峒区委、区政府始终高度重视平安创建工作，把全力构建“平安崆峒”、“和谐崆峒”作为全区重点工作来抓。近年来，紧紧围绕“打防结合，预防为主”的工作方针，着力构建了以城区为主的治安防控网络，并有效地发挥了作用，刑事发案呈现出了逐年下降趋势。

　　抓投入

　　打造正义的天眼

　　崆峒区委、区政府精心组织实施，通过一年的努力，完成投资650万元，建成了全省技术装备水平一流的110、119、122 “三台合一”110指挥中心。实现了“三台”同时接报警及指挥调度；对城市道路、重点部位、复杂场所进行360度全天候图像监控；并利用公安综合信息网络传输。

　　通过公安指挥中心带动，全区机关、行政企事业单位全面加大投入安装配备了一流的技防设施。如新湖花园小区在平安建设上注重硬件设施建设，投资68万元安装建成了智能电视闭路监控系统、保安巡逻系统、周边红外线防范系统、家用报警系统、交通管理设施、消防安全设施六大安全技术防范系统。可对小区安全控制点24小时监视，监控录像资料可保存一周，为公安部门治安管理提供必要的协助支持。周边红外线防范系统，在小区外围界墙或栏杆上安装了红外线对射报警装置并与治安室连接，对私自翻越者控制室将会报警。家用无线报警系统在小区治安室配置了容量为256防区的家用无线报警系统，即使本人不在，家中发生意外治安室即可报警，保安人员将火速赶到现场处理。土坝村聚贤佳苑小区投资42万元安装监控器2台、探头18个，为创建“平安住宅小区”奠定了坚实基础。

　　“三台合一”指挥中心开通运行后，以110指挥中心为平台，以交巡警和各所队专业力量为主力，以派出所为依托，以出城治安卡点为载体，抓点、布线、控面、筑网，形成了多警种联动的社会面治安防控网络。同时，不断创新警务运行机制，建立健全了“统一接警，一级处警，分层分段负责”的巡逻运行机制，采取治安与交通相结合，动态与静态相结合，巡查与布岗相结合，点与线相结合的方法，构建起网络化、棋盘式的快速反应巡逻模式，效果良好。

　　抓保安

　　撑起平安的天空

　　两年多，在“平安崆峒”建设中抓人防工作的重点就是，加大城区单位保安派驻工作的力度，不断扩大保安服务工作的覆盖面，尽力提高全辖区单位保安门卫派驻率。对党政机关、企事业单位、公共娱乐场所、大型商场、宾馆饭店、住宅小区全面实现保安看守。通过调查摸底，对已派驻保安员的行政企事业单位根据本单位内保工作情况，努力加强保安队伍规范化和制度化建设，不断提高单位防范能力。同时，针对全区中小学校安全基础薄弱、现有在校学生近10万人的工作现状，不断强化组织领导，狠抓安全责任制和安全措施落实，规范校园管理，强化学校安全保卫工作。

　　平凉二中狠抓“平安校园”的创建工作，加强组织领导。成立了由校长任组长的综治工作领导小组。建立由学校—政教处—保卫科—年级组—学生会—班委会网络式管理的格局，形成了严密的综治管理网络。配置专职保安6人，添置保卫设施，加强门卫管理，及时消除隐患。学校建立和完善了各项管理制度28种，把各项管理工作纳入法制轨道，层层抓责任制落实，依法管理、确保校园内“四无”，即：“无违法事件，无治安事件，无上访事件，无周边问题”。广泛开展“创建平安校园，优化育人环境”宣传教育活动。先后开展了“法律伴我行”、“金盾在我心中”等贴近学生生活实际、多彩多姿的安全教育和实践活动，学校安全工作迈上了一个新台阶。

　　抓典型

　　竭力培育示范点

　　针对崆峒区综治和平安建设基层基础比较薄弱的情况，崆峒区政法委从培育平安建设示范点入手，做到以点带面推动平安建设整体水平的提高。两年多来，按照“创建氛围浓、治安秩序好、硬件上档次、软件求规范、群众要满意”的要求，全面开展了“平安乡镇”、“平安村”、“平安单位”、“平安学校”、“平安景区”、“平安住宅小区”、“平安商场”、“平安医院”、“平安社区”、“平安家庭”等平安创建活动。在此基础上，在全区建立了56个“平安崆峒”建设示范点，同时按照平凉市“5511”平安创建工程要求，基层各综治责任单位在全区突出抓好10所学校、10个企业、20个单位、20个村(社区)的平安创建工程，共建立150个基层平安建设示范点，要求各示范点在全区乃至全市都要起到典型示范的作用。

　　聚贤嘉苑聚小区在平安创建中不断加强领导，加大投入，投资10多万元安装了单元防盗门和可视对讲系统，对小区各出入口死角安装了红外线监控系统，有探头13个。物业管理按三级示范小区进行管理，设保安室2个，保安人员10名，队长1名，实行24小时门口固定岗和不间断40分钟值班巡逻制度，全天候开通值班电话，明确各种规章制度和奖罚制度。

　　两年来，共建成崆峒山“平安景区”、新湖花园、新湖小区“平安住宅小区”、新民路、宝塔社区禁毒帮教先进社区、市二院“平安医院”等多个示范典型，并先后被市、区命名表彰，有效推动了全区平安建设工作的开展。

　　抓警务

　　织就防控的罗网

　　不断改革警务运行机制，加强社区警务战略，从警力和社区实际情况出发，建成新民路社区、解放北路社区、西门口社区等34个社区警务室，派驻民警65名、治安综治员120名，做到用房面积、外观形象、警力配置、装备配备、基础台帐、民警配备、警务上墙、宣传载体等“八个统一”，实行全天24小时民警带班、综治员值班接报警的工作机制。按照“包片式”开展工作，统一职责要求、统一基础台帐、统一服务承诺、统一警务公开，驻点民警角色定位为信息工作者、防范组织者、安全守护者和为民服务者，着力做好群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等五项工作。同时，针对区域内交通便利，城乡结合，回汉杂居，人流物流量大及社情复杂的特征，以社区警务室为治安防范中心控制点，依托辖区单位及治保人员组建成153个保安室，以相关单位和居住较为集中的楼群巷道组建成区域防范保安点315个，以社区居民小组长为主力，组成461人的义务巡逻小组151个，点、线、面、片相结合，多种方式构筑治安防范网络，动员辖区单位和居民群众广泛参与，形成了以警为主、群防群治的警务新格局。区财政列入预算每年拨付28万元经费聘用社区综治员，在各派出所领导下组建专业综治巡逻队，由民警带领，负责在辖区内区间道、背街小巷、社区结合部、偏僻复杂路段开展巡逻防范工作，减少了治安防范漏洞和盲区。

　　解放北路社区地处城乡结合部，治安状况比较复杂。警务室驻警2名，有综治员3名、司法员1人。建立了行之有效的各项工作制度，并设置了每日工作流水台账、流动人口管理台账、情报信息台账、治安防范台账、治安管理台账，同时设有群众留言簿。警务室以创建“平安社区”为目标，坚持预防为主，加大巡逻防范力度，全面落实人防、物防、技防措施，以街道、门面、行业、场所为载体，建立纵横的联防、联管、联护的防范网络，充分挖掘资源，建立起灵敏高效的社会治安防控体系。

　　两年多来，各社区警务室共协助民警查处治安案件1810余起，抓获现行犯罪嫌疑人340余名，调处街面治安纠纷950余起，为“平安社区”建设发挥了极大的作用。通过社区警务室的建设，真正使警务室成为了确保平安的第一道防线，成为服务群众的第一个平台，为进一步保一方平安，促一方发展发挥了积极的作用。

　　抓联防

　　建成平安新农村

　　崆峒区把农村作为社会治安综合治理的重要阵地，努力健全社会防范体系、积极排解各种矛盾纠纷，对维护农村社会稳定、保障正常的生产秩序起到积极作用。全区各乡镇始终把平安建设作为整体工作中的一个重要组成部分，不断加大投入，加强平安基层基础建设。各乡镇都成立了平安建设领导小组，依托综治办设立平安建设办公室，加强乡镇综治组织和村社平安建设，17个乡镇都配备了综治专职副书记，配齐了综治办工作人员，落实了责任制度；各村都建立了平安建设领导小组、综治工作小组、外来人口管理站、治保会、调解会、群防群治巡逻队和责任区警务室，按500:1配备暂住人口协管员，按150户：1组建村社群防群治队伍，发动群众成立治安保卫义务巡防队伍，实行民警驻责任区制度，有条件的责任区民警兼任社区、村党支部副书记，全面开展聘选村级综治管理员、平安中心户长工作。目前全区有群防群治队员1800多名、专兼职暂住人口协管员800多名、治安保卫义务巡防队员1000多名、村级综治管理员574名、平安中心户长6000多名。四十里铺镇吴岳村是近年来连续被中央和省、市、区命名为“全国农村基层组织建设工作先进支部”、“五好村”、“十强村”、“安全文明村”的全国先进集体，村上在村域经济不断发展，村民收入不断增加的同时，把平安建设作为一项惠及广大农民群众的重大工程，与小康文明村建设结合起来，作为建设社会主义新农村的重要内容来抓，取得了显著成绩。村上先从硬件建设上下功夫，投资10万元安装监控系统一套，分别在火车南站、村口、学校、村部等重要位置安装了红外线摄像监控器，提高了技术防范水平。

　　同时，村上成立了以总支书记为组长的平安建设领导小组，制定了详细的工作实施方案，坚持每月召开一次工作例会，安排部署下一步的工作重点。调整充实了由基干民兵、党团员为主14人组成的护村治安巡逻队，领导小组成员坚持每天晚上轮流值班制，坚持节假日、特殊时期和晚上定期巡逻。两年内没有发生一起刑事和治安案件，发生的13件民事纠纷全部得到调处。清街村等其它列入平安创建的村社也投入大量资金为农户安装了红外线智能防盗报警器，切实提高了农村平安建设工作水平，为崆峒区经济的发展提供了强有力的保障。

　　本报记者张小锋