继续解放思想 坚持改革开放

　　奋力推动天水经济社会又好又快发展

　　张景辉

　　同志们：

　　今年是党的十一届三中全会召开三十周年，我国实行改革开放三十年,也是贯彻落实党的十七大精神的第一年，实施“十一五”发展规划的关键之年。站在新的历史起点上，面对当前的新形势，继续解放思想，不断转变观念，审时度势，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，缩小天水与周边地区及发达地区的差距，是我们必须面对而又必须认真解决的重大问题。省委开展“继续解放思想，推动科学发展”为主题的大讨论活动，对我们天水来说更具有针对性和现实意义。刚才，四大班子和县区主要领导联系各自工作实际，交流了继续解放思想大讨论活动的心得体会，统一了思想，形成了共识，这对我们进一步理清思路，抓好工作，加快发展将起到积极的促进作用。下面，我围绕讨论活动主题，就继续解放思想，坚持改革开放，奋力推动天水经济社会又好又快发展讲几点意见，与大家共同探讨。

　　一、继续解放思想，必须进一步深刻认识加快发展的紧迫性

　　党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。当前，强调继续解放思想，就是要破除影响科学发展的思想障碍，加快全面建设小康社会的进程。对我市来讲，实现党的十七大提出的战略部署，落实市第五次党代会确定的奋斗目标，需要我们通过继续解放思想，全面贯彻落实科学发展观，在坚持改革开放上迈出更大步伐，在加快经济发展上取得更大进展，在促进社会和谐上收到更大成效。

　　回顾我国改革开放和经济建设的历程，每一次重大发展变化都是以解放思想为前提实现的。以十一届三中全会为标志，1978年的第一次思想解放，打破了“两个凡是”的禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来，将全党工作重心转到了以经济建设为中心，实行改革开放上来；1992年邓小平同志的南巡谈话，冲破了姓“资”姓“社”的束缚，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，开始建立社会主义市场经济体制，将改革开放推向了新的阶段。每一次思想大解放，都成功扫除了改革开放道路上的一道道思想障碍，使我国经济社会发展不断获得新的活力和动力，创造了我国长期经济社会快速持续发展的大好局面。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在当前新的历史条件下，我国改革开放进入了攻坚阶段，在前进的道路上，遇到了若干深层次的体制机制障碍和瓶颈制约，要实现从旧的发展方式转向科学发展的方式，迫切要求我们进一步继续解放思想，牢固树立和全面落实科学发展观，开拓奋进，迎接挑战，克难攻坚，促进经济社会又好又快发展。

　　我市改革开放以来，与全国一样，经济社会发生的历史性变化，也是在解放思想的引导和推动下实现的，30年来全市国民经济快速发展，综合实力极大增强。从总量看，2007年全市实现生产总值196.2亿元，比改革之初的1978年5.76亿元增长了33倍；全市大口径财政收入达到22.76亿元，比1978年的0.57亿元增长了38.9倍。从结构看，2007年一、二、三产增加值分别是35.8亿元、73.3亿元和87.1亿元，三次产业结构由1978年的38：32：30演进至2007年的18.3：37.4：44.3，经济结构逐步优化，初步实现了从以农村经济为主到以工业经济和第三产业协调发展的重大转变。从变化看，我市农业得到长足发展，农村脱贫致富，基本实现了稳定解决温饱，进而向小康迈进；工业步入新的发展阶段，建立了以机械制造、电工电器、电子信息为主导、产品多样的工业体系，对经济的支撑作用显著增强；城市建设成效显著，城市面貌和发展环境进一步改善和优化，城市的辐射带动能力进一步增强。应当肯定，天水改革发展取得的成就是历届市委、人大、政府、政协班子坚持以经济建设为中心，不断解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进，在实践中探索完善发展思路，推进改革开放，带领全市人民共同奋斗的结果。这些都构成了我市从新的历史起点出发，推动科学发展、加快发展的坚实基础。

　　但是，从全国特别是全省大格局审视天水的发展，尽管这些年自己与自己比发生了巨大变化，然而与东部先进城市相比，我们的差距不是在缩小，却是在拉大；与周边原来处于同一档次的城市相比，我们在不少方面也落后了，加快发展的形势非常迫切，任务十分艰巨。从纵向看，改革开放以来特别是近年来，我市经济发展连续6、7年保持了两位数以上的增长速度，但作为西部欠发达地区，农业基础条件差，农业产业化程度低，农业发展长期低而不稳的状况短期内不会得到根本改变；工业虽具有一定的基础，但总体规模偏小，产业关联程度低，带动力不强；文化旅游资源丰富，但受交通条件等因素的制约，开发力度不够，产业化程度很低，还未形成新的产业链条；第三产业对经济的贡献率偏低，三次产业结构还不尽合理；社会事业发展相对滞后，自然矿产资源匮乏，经济自主增长能力较差，县域经济发展比较缓慢，地方经济总量和人均占有量偏低，经济结构性矛盾没有从根本上得到改变，全市整体经济仍然处于较低水平农业经济时代和工业发展初级阶段。从横向看，全国发展已由总体小康向全面小康社会迈进，进入城乡统筹发展、工业反哺农业的新阶段，沿海一些地区正在推进城乡一体化建设进程，而我市仍有多项指标还未达到总体小康标准，建设全面小康社会目标还任重道远。具体到全省来看，省内兄弟市州发挥优势、竞相发展的势头异常迅猛，经济增长速度非常快，我市的发展处在全省中下水平。突出的表现在：一是人口压力大与经济总量小的矛盾更加突出。2007年，全市年末总人口354.76万人，占全省总人口的1/7强；实现生产总值196.2亿元，不足全省生产总值2670亿元的1/10；全市人均生产总值5550元，为全省人均生产总值的1/2；全市城镇居民可支配性收入达到8319元，比全省9946元差1637元；全市农民人均纯收入达到1803元，比全省2294元差491元。二是与省内各市州发展差距呈拉大之势。2004年我市经济总量全省第2的位次被白银市取代，到2007年，又相继被金昌市、庆阳市、酒泉市所赶超，居全省第6位。2007年，全市固定资产投资、社会消费品零售总额、大口径财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等5项主要指标分别居全省第4位、第2位、第6位、第11位和第11位。从以上数据可以看出，除固定资产投资增速较快，其它经济指标尤其是衡量城乡居民收入水平和生活质量的两项指标均排在全省靠后位次。三是长远发展的大项目短缺使发展后劲更显不足。受自然资源、资金技术、投资环境及机制体制性障碍制约，支撑全市加快发展的大项目不多，尤其是工业生产性大项目更少，使全市发展优势和潜力难以有效激发和释放，影响经济较快发展。