“双争双促”活动：党员发挥作用的有效路径
凉州区农村党员发挥先锋模范作用的调查与思考
编者按：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大提出以改革创新的精神推动党的建设新的伟大工程，对党的基层组织建设赋予了全新的使命和广阔的空间。以改革求发展，以创新求突破，既是我们的根本任务，也是对我们的根本要求。在全面推进石羊河流域重点治理的当前形势下，如何按照科学发展观的要求，着力整合组织资源，充分释放组织活力，大力加强党的基层组织建设，全面推动重点治理目标任务的完成，是我们各级党组织必须着力破解的一道难题。凉州区通过专题调研，提出要在不同领域的党组织中开展“四双”活动，以期达到增强组织活力、发挥党员作用、集聚先进要素、促进石羊河流域重点治理的目标，本报现就他们的做法和思路予以刊发，以飨读者。
为了充分发挥农村党组织和党员队伍在石羊河流域重点治理中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，结合新形势下党的建设的特点和任务，凉州区提出在全区农村党组织和党员队伍中深入开展以“党组织争创‘五个好’，党员争做日光温室建设带头人，促进石羊河流域重点治理，促进新农村建设”为主要内容的“双争双促”活动，以期达到党组织的凝聚力和党员的荣誉感双增强，党组织服务发展大局的能力和党员队伍的整体素质双提高的目标。
增强对农村党员发挥作用的组织引导
一是抓制度建设，建立规范有序的工作运行机制。围绕“四好”班子创建活动，乡镇重点建立健全党委议事决策规则、党委成员岗位责任制、重大问题征求意见制度、重要情况反映通报等制度。村一级重点建立党员“三会一课”制度、村级党组织议事规则、村级重大事务民主决策制度、村民代表大会等制度。通过健全完善落实制度，保证乡村领导班子的健康运行。二是抓教育培训，着力提高能力素质。坚持对乡村干部定期进行轮训，年内依托市区党校对换届后村干部轮训一遍。乡镇党校要启动运行，发挥作用。要围绕发展壮大日光温室等主导产业抓培训，使镇、村、组干部和党员队伍首先成为熟悉日光温室生产技术的农业技术员。三是抓待遇落实，激发乡村干部工作活力。探索建立切合实际、行之有效的考评办法,对乡镇干部岗位职责绩效能进行考评，全面实行村干部“基础工资+工龄工资+绩效工资+奖励工资”的结构工资制，不断提高农村基层干部的报酬待遇，全面落实在职村干部养老保险制度，充分调动他们的工作积极性和创造性。 四是抓后备培养，在现有村干部职数内，积极探索选配一批村科技副主任。重视从农村优秀党员中培养村级后备干部，每村常年保持培养3-5名后备干部。
强化对农民党员教育管理的组织适应
一是优化设置模式。积极探索完善把支部建在产业链上、建在生产基地上、建在发展项目上的组织设置模式。有一定规模的产业中要积极引导建立协会，达到组建标准的专业协会要全部建立党支部，特别要广泛建立日光温室蔬菜产销协会，提高农户进入市场的组织化程度。在符合条件的村设置村党总支，依据党员从业状况和作用发挥的不同，分类设置专业党支部，对不同类别的党员实行分类教育管理；探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，研究探索村居合一的农村社区党组织运行机制，切实形成以工促农、以城带乡的组织格局；积极探索改进农村党小组的设置和工作方式，按照产业类别划分党小组，使村级党组织的设置更好地服从和服务于日光温室等主导产业的发展。二是提供组织保障。要加强对新建党组织的工作指导，帮助解决实际困难，确保有组织、能运行、有作用。要实行协会与村党组织书记交叉任职、党员双重管理的模式，实现党组织优势互补、党员活动自由，把优化组织设置的效果，体现在落实重点工作的具体实践中。三是创新活动方式。要着眼于为党员提供人性化、个性化和多元化服务，总结推广先进性教育活动中的好做法好经验，积极探索新形势下党组织服务党员、联系群众、组织群众、发动群众的有效手段。
激发党员发挥先锋模范作用的潜意识
一要组织实施“六个一”系列活动。建立党员参与重大事项决策的意见发表机制，保证每个党员年内至少向党组织提供一条意见建议；每位贫困党员一年至少得到党组织一次慰问和帮助，并实现贫困党员慰问经常化、全覆盖；组织开展一次以“学理论、转作风、促治理”为主要内容的党员党性集中教育月活动；为农村党员每人编印一本石羊河流域重点治理知识小读本；为农村党员每人配发一本《党章》学习手册；每季度为农村党员编发一期党课学习资料和日光温室建设实用生产技术资料。二要充分发挥区乡两级党校、农校、农广校、农民文化技术学校等的作用，培育一批有文化、懂技术、会经营的“土专家”、“田秀才”。不断加大教育培训投入力度，保证教育培训的经费、师资、教材、基地“四落实”。每月组织党员和群众开展政治或农技培训不少于2次。三要认真执行《党员权利保障条例》，尊重党员的选举权，确保党员的意愿得到充分维护和真实体现；尊重党员的表决权，把决策选择权交给党员，使党员独立表达自己的意志；认真实行党员大会制度，切实保障党员参与权；切实实行党务公开制度，扩大党员和群众的知情权，营造党内民主讨论环境。重要党务活动要召开党员大会及时公开，并要征求群众的意见。村务、财务按要求公开，要实行专栏和会议双公开，提高知晓率，使党员干部群众了解实情，参与决策，加强监督，主动参与到重点工作的落实之中。
开辟党员发挥先锋模范作用的主战场
一是在广大农村党员中深入开展“治理石羊河、党员争先锋”为主要内容的农村党员先进性标准大讨论活动，结合实际，提炼党员先锋模范的具体标准。二是对农村党员进行学习《党章》的教育活动，进一步强化农村党员的党员意识、党性观念、大局意识，让党员充分认识到带头贯彻执行政策是党员必须履行的义务。三是加大石羊河流域重点治理相关政策法规的宣传力度，让党员现身说法。四是加大党员创业扶持力度，从政策、项目、资金、信息等方面为农村党员干部干事创业提供支持和帮助。
增强党员发挥先锋模范作用的原动力
一是全面实行发展党员“公示制、票决制、双推制”。让群众参与到党员发展工作之中，充分尊重群众的意见，选择群众认可的优秀青年培养入党，有效解决党员代表能力不强的问题；在党委和支部两个关口，实行票决，严格把关，有效解决党员民主权利不足的问题；通过党员和群众推荐来确定重点培养对象，有效解决农村青年入党热情不高的问题。二是有侧重地发展党员。做好在青年农民、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手、“两新”组织负责人中培养入党积极分子的工作，逐步改善农村党员队伍的年龄、性别和知识结构，不断增强党的生机和活力。三是实行发展党员工作党组织书记目标责任制。每个村常年保持5-10人的入党积极分子队伍，每年发展2名以上新党员。(凉州区委组织部供稿)
