责任撑起一片蓝天——秦安县抗震救灾工作纪实(一)
这是一场猝不可防的巨大灾难！
这是一曲战天斗地的憾人壮歌！
“5·12”四川汶川发生的8.0级特大地震，波及秦安，造成了人员伤亡，山体滑坡，危房受损或倒塌。据统计，灾害造成全县17个乡镇，15452户77268人受灾，1人死亡，8人受伤，1938户5834间民房倒塌，101144户29856间民房受损，3334户10606间形成危房，有233所学校受损，29间561平方米校舍倒塌，1810间43508平方米校舍损坏，交通、供电、供水、通讯等基础设施遭受不同程度的损失，造成经济损失达1.03亿元。
灾情就是命令。灾情发生后，秦安县委、县政府高度重视，迅速应急，紧张有序地组织开展了各项防震救灾工作。5月12日下午3时许，县委书记陈天雄、县长王东红等县上四大组织领导立即赶到县地震局了解震情，商讨应急措施，成立了由县委书记任组长的抗震救灾临时指挥小组，在手机等通讯工具无法使用的情况下，通过固定电话与各乡镇进行联系，了解受灾情况，并指导各乡镇立即组织干部职工，分赴村组，深入农户察看灾情，应急救灾。同时，县上领导带领民政、地震、国土资源等部门负责同志立即赶赴受灾较重的兴国、叶堡、西川、刘坪等乡镇，深入村组农户，察看灾情，慰问受灾农户。组织公安、交警、消防、卫生等相关部门，迅速在全县范围内进行巡查排摸，了解掌握震灾实情，做好救灾应急准备，开展排危抢险和人员救护工作，在第一时间转移疏散受灾群众，保障了城乡群众生命财产安全，并及时开展防震减灾宣传教育。5月12日22时46分余震发生后，针对室内人员外出多、情绪相对不稳定的现状，县上领导就进一步组织疏导、做好群众思想稳定工作进行安排部署，组织地震、广播电视、中小企业等相关部门开展防震减灾知识的宣传教育，及时发布地震信息，引导群众掌握地震防范和自救措施，提高防震减灾意识。
及时加强社会治安防范，公安部门加强昼夜值班，组织200多名干警出动，不间断地进行城区巡逻，动员各乡镇、村组干部同基层派出所干警一道，共同维护社会治安秩序，避免和防止因人员防震外出而引发治安案件，确保社会稳定。5月12日晚，县委书记陈天雄、县长王东红先后深入县医院、一中及人群聚集地巡察直至5月13日凌晨3点。
一边及时应急，一边及时部署抗震救灾工作。5月13日上午，县委书记陈天雄主持召开有县委办、人大办、政府办、政协办、发改局、教体局、卫生局、扶贫办、农牧局、水务局、林业局、交通局、民政局等18个部门负责同志参加的防震救灾工作会议，要求各部门、各乡镇加强昼夜值班，搞好信息联络，完善应急措施，储备救灾物资，做好防震减灾工作。组织有关部门负责人和工作人员成立了17个工作组，由县上四大组织包乡领导带队，于当日奔赴各乡镇，深入村组农户和学校医院查看灾情，慰问安抚灾民，组织群众开展抗震减灾和生产自救。及时进行安全监测。组织民政、国土、建设等部门和各乡镇开展灾情调查核实工作，对危险山体、建筑物进行严密监控，确保人民生命财产安全。
5月18日，根据全市抗震救灾紧急会议精神，县上成立了由县长王东红任总指挥，县委书记陈天雄任政委的抗震救灾指挥部，统一指挥协调全县抗震救灾工作。指挥部下设办公室和组织宣传、治安保卫、医疗救护防疫等12个专业组，同时，针对四川余震时有发生，波及秦安，震感明显，震情仍未消除的情况，指挥部办公室通知要求各乡镇、县直各部门、驻秦各单位要高度警惕，加强防范，严格执行24小时值班和“0”报告制度，切实做好抗震防灾的各项准备工作。在成立抗震救灾指挥部的同时，按照四级地震应急响应，启动了秦安县地震应急预案，要求全县各级党政组织和广大干部群众紧急行动起来，全力投入抗震救灾工作。指挥部各专业组按照县上的统一部署，进一步细化了应急预案，组建了通讯、供电、供水、交通、医疗、地质灾害等10个地震灾害应急救援队，调度抽集了应急救援车辆，制定了应急物资储备计划。县财政前期安排20万元专项资金用于购置储备物资，目前正储备抗震救灾粮食600万斤、面粉70万斤、大米2万斤、食用油7万斤，储备各类药品55种价值76.7万余元，并储备了帐篷、铁铣、手电、雨衣、彩条布等一批物资。全面开展灾情排摸工作，县上实行县级领导包乡、乡镇和部门领导包村、包户责任制，组织干部深入乡村、企业、学校进行拉网式排查，对排查发现的安全隐患进行监控，及时清理山体塌方，及时排除各种险情，严防次生灾害的发生。县上制定出台了《抗震救灾安全生产工作方案》，组织安监、消防、国土、建设等部门对全县非煤矿山、危险化学品、建筑工地等生产经营单位进行检查，发现事故隐患13处，及时督促进行了整改。至目前，共转移安置群众6022户29510人。妥善安置受灾学校师生。为了确保师生安全，针对部分学校校舍、围墙、大门等损坏严重的情况，组织专门力量对全县所有学校建筑物进行了排查，对受损较轻的校舍、围墙及时进行了加固，对严重受损，存在安全隐患的校舍封存、停止使用，并在校园内画出安全警戒线，划定师生活动范围，避免发生安全事故。同时，对倒塌或已封存校舍的学校，采取分流、分班、复式、租借或搭建帐篷等办法恢复上课，即周边临近内有接纳学生条件的学校，统一安排分流学生到周边临近学校；周边临近内设有接纳学生条件的学校，采取同年级学生合班上课，不同年级学生复式上课或租借房屋恢复上课；确实无条件的，搭建帐篷安置学生上课，目前，学校共搭建帐篷162顶。通过以上措施，共安置兴国二小等41所中小学校的师生9587名，确保了教学秩序的正常恢复。
与此同时，县上还组织开展送温暖、献爱心活动。为了妥善安排受灾群众的生活，县委、县政府及时组织各乡镇和有关部门的人员进村入户，慰问受灾群众，组织广大群众开展亲邻相帮、生产自救，为1名死亡、8名受伤人员家属发放慰问金1.2万元。并加强抗震救灾资金物资管理。为了确保救灾工作顺利开展，及时调整县级财政支出审批拨付程序和支出结构，从严控制和压减与抗震救灾无关的一般性支出，对上级下达和县级安排的救灾资金，当日内拨付到位，保证了救灾资金的快捷、畅通和足额到位。同时，于5月17日组织县纪委、监察局、财政局、民政局、审计局联合下发了《关于加强抗震救灾资金物资管理使用的紧急通知》，从救灾资金和物资的接收、分配、发放、监督管理等方面提出了明确要求，对外公布了抗震救灾投拆电话，接受群众监督，确保了抗震救灾资金和物资的安全、有效使用。目前，全县共下拨省、市、县抗震救灾资金311万元(其中省级141万元，市级70万元，县级100万元)，市粮食局、商务局、民政局为该县送来方便面、彩条布、帐篷、棉衣、棉被等物资1871件套，用于受灾群众倒塌房屋，恢复重建补助和灾民生活应急救助。救灾资金已按照村民评议、村委会审核、乡镇政府审批、县民政局审定的工作程序及时足额发放到受灾群众手中，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住处。
