自今年6月1日起，《中华人民共和国禁毒法》将正式施行了。学习、宣传、贯彻《禁毒法》是当前和今后一个时期禁毒工作的首要任务。各级禁毒部门要充分认识《禁毒法》实施的重大意义，结合各地禁毒工作实际，充分发挥组织、协调、指导作用，在着力抓好《禁毒法》的学习、宣传、贯彻实施上下功夫、见实效，开展面向社会的集中宣传活动，抓好试点工作，全力推动禁毒工作在新的历史起点上取得新突破。
一、充分认识《禁毒法》实施的重大意义
禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，关系到社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。2007年12月29日，十届全国人大常委会第三十一次会议通过了《中华人民共和国禁毒法》，这是指导我国禁毒工作的根本大法，对于全面推进我国禁毒事业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。《禁毒法》是适应当前禁毒斗争实际需要，在全面总结禁毒工作经验，合理吸收已有法律法规规定、广泛听取各方意见、经过反复科学论证的基础上，制定的第一部全面综合规范禁毒工作的重要法律。《禁毒法》的颁布，是我国禁毒法制建设史上的一个重要里程碑，是贯彻实施依法治国基本方略的又一重大立法成果，为全面推进我国禁毒工作提供了有力的法律保障。《禁毒法》在总结多年来戒毒工作的成功经验的基础上，对戒毒体制进行了重大改革。《禁毒法》的实施，对预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，具有十分重要的意义。做好《禁毒法》的贯彻实施工作，对于广泛动员社会力量参与禁毒斗争，巩固和深化禁毒人民战争成果，全面推进我国禁毒事业，加快以改善民生为重点的社会建设，具有重大意义。
二、深刻学习领会《禁毒法》的内容和精髓
《禁毒法》共7章71条，明确了禁毒工作方针、领导体制、工作机制、保障机制、法律责任，规范了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、国际合作等业务工作。其中有五大亮点，是我们学习领会《禁毒法》的重点、贯彻落实《禁毒法》的关键。
第一大亮点：明确规定“禁毒是全社会的共同责任”，确立了“政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与”的禁毒工作机制。第二大亮点：第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。第三大亮点：依法明确了“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针。第四大亮点：明确规定了禁毒保障机制，规定“县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算”。第五大亮点：坚持以人为本的理念，立足吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性，对戒毒工作作出重大改革，首次将社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗立法，将强制戒毒和劳动教养戒毒整合为强制隔离戒毒，增设了戒毒康复场所等相关内容。
三、以贯彻实施《禁毒法》为主线，推动全市禁毒人民战争不断向纵深发展
一要在加强学习培训上下功夫，推动《禁毒法》宣传活动的深入开展。各县区、各级禁毒部门要有计划、分层次地组织开展《禁毒法》的学习、宣传、培训工作，结合“6·26”国际禁毒日主题宣传，大力宣传《禁毒法》颁布实施的重要意义和主要内容、党和政府关于禁毒工作的方针政策、禁毒人民战争取得的显著成效、当前禁毒斗争形势、毒品基本知识，使广大人民群众了解《禁毒法》的内容，遵守《禁毒法》的规定，积极参与学习宣传和贯彻实施《禁毒法》的工作，全面掀起学习、宣传《禁毒法》的热潮。要会同有关部门组织禁毒志愿者、社会工作者、社区戒毒和社区康复基层工作者、易涉毒行业和场所从业人员、戒毒人员，认真学习《禁毒法》，为禁毒志愿者、社会工作者从事禁毒服务工作，娱乐场所等从业人员参与禁毒工作，戒毒人员接受治疗康复等，有针对性地提供法律保障和思想基础。要会同有关部门组织司法、卫生等职能部门工作人员以及公安机关相关警种，把《禁毒法》纳入本部门、本系统培训计划，确保所有职能部门工作人员、执法人员都能熟练掌握、正确运用《禁毒法》，切实把《禁毒法》的具体规定落实到每个执法环节。二要在加强禁毒执法上下功夫，推动禁毒工作各项措施的落实。贯彻《禁毒法》最根本的是要落实到禁毒工作成效上，体现在推进各项禁毒工作，提升禁毒工作能力和水平上。各县区、各级禁毒部门要以贯彻实施《禁毒法》为主线，依法加强禁毒宣传教育，依法改革和加强禁吸戒毒工作，依法加强堵源截流和缉毒执法工作中的职责任务，依法加强麻醉药品、精神药品和易制毒化学品管理，依法明确国家机关、社会团体、企事业单位和有关组织以及学校、父母和监护人针对不同对象开展禁毒宣传教育的法律义务，坚持“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”，全面完善和加强各项戒毒康复工作，广泛开展禁毒宣传教育工作，完善多部门、多警种参与的缉毒侦查工作机制，切实形成“禁毒人民战争人民打”的良好局面。三要在加强机制建设上下功夫，确保《禁毒法》贯彻实施的顺利进行。各县区、各级禁毒部门要抓住贯彻实施《禁毒法》的有利契机，推动解决一些长期困扰禁毒工作的体制性、机制性、保障性问题。一是依法明确相关部门的禁毒职责。要按照《禁毒法》的规定，协调各成员单位结合禁毒工作的新要求、新情况，依法调整、完善本部门、本系统禁毒职责，进一步发挥禁毒委员会及其办公机构组织、协调、指导禁毒工作的职能作用。二是依法加强禁毒机构经费保障。要主动向党委、政府汇报本地毒品问题和禁毒工作，推动地方各级人民政府按照《禁毒法》的规定，将禁毒经费列入本级财政预算，加强对禁毒工作的经费保障。三是加强对禁毒工作的督导考评。进一步完善对各地、各相关部门禁毒工作的督导检查制度和考评评估机制，切实把禁毒工作成效纳入考核领导干部任职期目标责任制的重要内容，推进禁毒工作责任制的严格落实。
(作者系市公安局党委副书记、市禁毒办公室主任)
