着力打造绿色靓丽和谐新秦安——秦安县政法综治工作综述
五月端阳节前，记者来到素有“羲里娲乡”之称的秦安县。耀入记者眼帘的是宽敞而又纵横交错的城市道路，一幢幢拔地而起的高楼。漫步街头，沿街星罗棋布的新老商铺，热闹非凡的集贸旱码头，使这座新城有了新的活力。
近年来，县委、县政府的领导干部，带领全县人民发展经济，形成了较强的辐射力，吸引力和带动力。人民群众的商品意识浓厚，小商品市场已成为陇东南地区最大的商品集散地之一，并形成了以小商品市场为龙头的城乡市场流通网络。先后被省委、省政府授予全省“经济林建设十强县”、“发展个体私营经济十强县”和“乡镇企业十强县”，被国家科技部、林业局、文化部授予全国“科技工作先进县”、“中国名特优经济林桃之乡”、“文化工作先进县”、“劳动输转工作先进县”称号。依法治县，推动了全县经济工作的开展。
近年来，秦安县把政法综治工作放在全县工作的大局中，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划，以打造平安和谐秦安为目标，以化解社会矛盾为主线，以平安建设为载体，深化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，狠抓政法队伍建设，全面落实维稳和综治目标管理责任制，为全县经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。政法综治工作呈现出良好的发展态势，人民群众的安全感逐步提升，满意度不断提高，恶性案件、涉法涉诉上访案件大幅度下降，全县社会稳定、经济繁荣、人民群众安居乐业。政法各部门的工作，两年来得到省、市两级党委、政府的充分肯定，2007年被省综治委命名为全省首批“平安县”，连续十二年被市委、市政府评为“治安良好县区”。县公安局先后获集体二等功一次，集体三等功四次，县法院荣获2007年度“全省优秀法院”、“全省法院系统党风廉政建设先进集体”，县检察院荣获2007年度“全省先进检察院”，县司法局荣获2007年度“全市司法行政系统目标管理一等奖”，县综合执法局荣获2007年度“全市综合执法工作一等奖”，政法系统荣获省级先进集体13个、市级先进集体15个。
5月12日，四川省汶川县境内发生里地震，全县境内震感强烈，政法系统立即组织广大政法干警深入一线，帮助群众生产自救。全力抓了维稳和生产自救工作。在地震发生后十几分钟，政法系统立即启动地震应急预案，召开抗震救灾专题会议，安排部署灾后维护稳定工作，迅速动员全县政法干警、综治干部在县委、县政府的坚强领导下，充分发挥职能作用，积极投身到抗震救灾活动中去。县委主要领导、分管领导带领民政、公安、消防等部门负责同志第一时间赶赴受灾的乡镇、学校和部分村民家中，与乡村干部一道对村民和学校的受灾情况进行了深入细致的排查，对存在的安全隐患当场指出，解决了部分受灾群众面临的住宿和生活困难。有效防止了各类违法犯罪案件的发生，保证了抗震救灾工作顺利开展并全力开展追逃工作。与此同时，动员全县政法干警和基层人民调解员深入一线，排查调处矛盾纠纷。灾情发生后，县委政法委组织全县政法系统先后开展了为震区灾民捐款、为四川灾区政法干警捐款、为危房学校捐款、缴“特殊党费”等活动，广大政法干警积极响应、踊跃捐款，共捐款157780元。
发挥审判职能 服务地方经济
近年来，秦安县法院以科学发展观统领各项工作，以化解社会矛盾为主线，充分发挥审判职能，为全县平安和谐社会建设做出了积极努力，各项审判工作呈现出“三高两降”的良好发展势头，收案数同比上升22.3%，结案率同比上升18.9%，息诉服判率同比上升10%，改判率同比下降40%，发回重审率同比下降60%。荣获“全省优秀法院”、“全省法院党风廉政建设先进集体”、“全县先进党组织”、受到表彰奖励。
秦安法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真组织开展了案件质量与效率竞赛活动。修改完善了案件流程管理规定，在《民事诉讼法》和司法解释规定的审限内，将普通程序审理的各类民商事案件的审限由六个月缩短至三个月；将简易程序审理的各类民商事案件的审限由三个月缩短至一个半月，极大的方便了群众诉讼，减轻了当事人的诉累，防止了超审限现象的发生。全院民商事案件审理期限大幅度缩短，普通程序审限由原来平均96天缩至72天，简易程序审限由平均56天缩至29天。同时，坚持开展经常性的执法检查，实行案件月通报制度。对临近审限案件，发放催办单，督促及时审结，提高了审判质量和效率。刑事审判工作坚持宽严相济的刑事政策和“打防结合、预防为主”的基本方针，对犯罪情节轻微，积极赔偿损失，取得受害人谅解的伤害、交通肇事等刑附民案件加大调解力度，维护了受害者的利益,取得了良好的法律效果和社会效果。对事关全县招商引资、旧城改造、重点工程等执行案件，采取集中敦促、集中传唤、集中行动、集中威慑的“四集中”措施，敦促被执行人自动履行,对社会影响较大的案件，全院组织力量攻坚破难，依法及时执行，为全县经济发展保驾护航，有效提高了法院工作的公信度。对涉及企业职工切身利益的改制和破产等案件，坚持法律和政策相结合的原则，积极稳妥审理，防止国有资产流失，妥善安置职工1100余人,没有出现职工上访闹事现象，得到了党委、政府和社会各界的好评。
强化法律监督 维护公平正义
秦安县检察院紧密结合社会主义法治理念教育，不断强化组织领导，采取多种方法措施，推进队伍建设和规范化管理，促进作风建设与和谐检察院建设，各项工作呈现良好发展态势。2008年初被省检察院评为全省先进检察院，并荣记集体二等功。
从年初开始，大力开展以“提高认识、端正态度，理清思想、完善思路，转变作风、提高效率”为主题的思想作风、工作作风教育整顿。一是紧贴队伍实际，突出整顿重点。坚持以培养和树立执法为民、求真务实、依法办案、廉洁高效的作风为重点，紧紧抓住“坚持正确思想、纠正错误思想、澄清模糊思想、更新新形势下不合时宜的思想，以及端正工作态度，树立良好作风，提高工作效果，确保工作质量”这个中心环节，着力解决干警在思想作风上，对检察工作面临的形势和任务认识不到位，大局意识、责任意识、进取意识不强等问题；在工作作风上，履行职责不到位，工作责任心不强等问题；制度执行上，执行各项工作制度不到位，自律意识不强等问题。二是明确整顿主旨，推进作风转变。旨在通过教育整顿，使全体干警在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，执法上更加公正，更好履行法律监督职责，推进各项工作上水平上台阶。三是创新教育载体，开展“五看五比”。为了保证教育不走过场，我们在各科室和干警中开展了“五看五比”活动，即看思想，比谁有明显提高；比大局意识，比谁有明显进步；看作风，比谁有明显转变；看纪律，比谁有明显增强；看执法，比谁更加公正。让干警对照先进找差距，追赶先进有标尺。四是找准存在问题，着力落实整改。推进学习型检察院建设。
加强治安防控护航经济发展
近年来，秦安县公安不断开拓创新，整体工作全面推进，特色工作亮点纷呈，有力地维护了全县和谐稳定和人民群众的利益。在突出特色工作的基础上，坚持“力量往基层使，工作往实里干”的工作思路，在维护稳定、破案攻坚、治安防控、公安信息化、警务创新和队伍正规化建设等方面都取得了明显的成效，实现了“三个确保、三个提升、三个突破”的目标，维护了全县社会治安大局平稳。
在“三基”工程建设的决战之年，秦安县公安局对原有的“三基”特色工作加以梳理，对当前的工作特色加以提炼和精心培育，积极唱好培育新生品牌、争创知名品牌、保护已有品牌的“三步曲”，全面推进“三基”工程建设。
培育新生品牌。秦安县公安局通过与兄弟单位的相互交流，积极借鉴先进经验和做法，努力为局党委决策提供参谋。对创出特色工作的股、所、队、室和个人实施奖励，特色工作成为品牌则实行重奖或嘉奖，有效调动了工作积极性和主动性。在这些举措的有力推动下，今年，县公安局先后推出三项特色工作：派出所警务室建设，成立了治安巡逻中队，建成了城区治安岗亭。
争创知名品牌。机关部门发挥指导作用，为基层派出单位的特色工作调整和完善提供良好服务，并主动搜集反馈信息。
保护已有品牌。去年在“三基”关键年工作中打出了机构设置和人事制度方面改革两个品牌。
为维护城区治安秩序，有力打击黄、赌、盗、抢等违法犯罪，加强巡警大队、城关、北关派出所巡逻力量，同时，在解放路、滨河路、成纪大道、兴国文化广场设立7个治安岗亭，以维护城区治安稳定为重点、以打防并举为先导、以快速反应为核心、以社会面控制为主线、以治安群防为基础、以夜间街面巡控为切入点，构筑起一张点面结合与动静结合的街面巡控网络，使全县城区初步呈现出“街面布警率提高，发案稳中有降，社会治安秩序明显好转。发挥司法职能 维护社会稳定
今年以来，全县司法行政工作以不断强化干部队伍建设，狠抓全系统工作作风整顿，积极开展普法依法治理、“法律六进”和“民主法治村”创建活动，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全面实施“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动”，着力加强司法所规范化建设力度，使司法行政的各项职能作用得到了充分发挥，为打造“平安秦安”、构建和谐社会、促进全县经济发展提供了良好的法律服务和法制保障。
今年，县司法局积极督促协调各乡镇，通过落实人员，落实制度，落实阵地，健全了乡村调解组织，认真抓好了人民调解工作规范化建设和矛盾纠纷排查调处工作，排查解决了一大批影响社会稳定的矛盾纠纷和信访案件。省高级人民法院、省司法厅授予刘坪乡人民调解委员会“全省优秀人民调解委员会”光荣称号；授予秦安县人民法院王尹人民法庭审判员胡永东“全省法院指导人民调解工作先进个人”光荣称号；授予郭嘉镇寺咀村调委会主任候月娥“全省优秀人民调解员”光荣称号。
全县律师、公证员、法律服务及法律援助工作者始终坚持以事实为根据，以法律为准绳的办案宗旨，通过充分发挥司法行政工作法律服务、法律咨询、法律促进、法律维权和法律扶助等职能作用，做了大量卓有成效的工作，为全县社会稳定、经济发展和各项中心工作的开展提供了优质高效的法律服务和法治保障。狠抓设施建设消除安全隐患
秦安县交警大队紧紧围绕“降事故，保畅通，保安全”的总目标，以创建“平安畅通县区”活动为载体，全面落实“五整顿、三加强”工作措施，大力整治道路交通秩序，深入开展交通安全宣传“五进”活动，着力加强和改进公安交通管理工作，营造了安全、畅通的交通环境。同时，大队各项工作也取得了长足的发展，连续四年被天水市公安局交通警察支队评为“全市公安交警系统目标管理考核优胜单位”，2005年被秦安县公安局评为“保持共产党员先进性教育先进集体”，连续三年被秦安县委、县人民政府评为“目标管理责任书综合考核先进单位”。
大队把责任落实作为抓好道路交通管理工作的落脚点，建立健全了工作机构，成立了道路交通安全管理工作领导小组，将整个道路交通安全管理工作任务层层分解，具体到人，实行“三包”责任制，在整个安全线上构筑起了一道严实的安全屏障。同时，推行责任倒查制，每年大队都要签订责任书，并将安全管理工作纳入年终考评，实行一票否决，任务完成的情况直接与奖金挂钩，形成了一级抓一级，层层抓落实的安全管理工作格局，为整个安全管理工作深入开展注入了不竭的活力。
高速交警西川大队以组织推进队伍正规化建设为抓手，努力强化队伍教育管理，不断提高民警政治、业务素质。一是认真组织开展社会主义法制理念教育和反特权思想、树良好警风、创无违纪所队、做合格警察专项教育活动。二是组织开展党员作风建设，充分发挥党员的先进性示范作用，推进机关效能建设。通过学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段的学习教育，队伍的思想作风、工作作风、纪律作风有了新的转变。三是积极稳步推进队伍正规化建设。以各执勤中队为单位，着力建章立制，着力长效机制的建立。从勤务、内务、岗位行为等方面落实规范化要求，努力营造基层单位民警的人际和谐关系，在交心中把握动态，增进团结，提升凝聚力。四是专项开展了临聘人员的集中学习和教育培训工作，稳定了队伍，提高了士气，增强了素质。五是以创建活动促进规范化管理，大力开展创建“人民满意基层所队”和“文明单位”活动，以创建保障禁令畅通，令行禁止，保持队伍清正廉洁，以创建激发队伍进取心，以创建促进工作创新。
西川大队认真贯彻落实“力量往基层使，工作往实里干”的要求，健全路面管理机构网络，加快科技强警工作步伐，推行警力下沉，致力提升基层执勤中队和窗口服务单位战斗力。正规化建队军事化管理
秦安县消防工作紧紧围绕全县工作大局，不断克艰攻难，担负起秦安县辖区内的灭火、抢险、救援任务。在工作中，消防队始终坚持队伍正规化建设，苦练业务技能，强化消防备勤，提高战斗能力的工作模式，使得队伍政治思想、业务素质、纪律作风和车辆装备建设稳步发展，有力地维护了全县和谐稳定和人民群众的利益。
狠抓队伍正规化建设，装备、执勤、训练、学习、食宿、待遇等各方面有了大幅度改善，队伍有了新起色。更为可喜的是，2007年6月，购进东风牌消防车1辆；2008年初，由甘肃省消防总队、县政府投资购买东风牌消防车1辆；为今后的消防、灭火、抢险、救援、打下了坚实的基础。同时，消防队积极开展业务训练和模拟训练，使队伍的战斗力不断提升，应对突发性事件的能力日趋加强，基本上建立了良好的战备、训练、工作、生活秩序。
在队员素质培养上。消防队领导班子着力于队员素质培养，严格制定招收标准、程序和要求，严格执行招收标准、程序和要求，确保招收质量，同时坚持用制度管理人、用纪律约束人、用环境造就人，结合合同制消防员特点和部队管理工作实际，制定管理规定、量化管理实施细则等规章制度，从学习、作风、履职、守纪、卫生、举止、礼节、安全等多个方面作出明确规定和要求，以此推动队伍建设步入制度化、规范化、精确化。牢记宗旨为人民 谱出曲曲团结歌
武警秦安中队们中队驻守在甘肃秦安，担负着秦安县看守所的看守任务。在加强中队建设的过程中，他们牢记武警部队宗旨，教育引导官兵保持坚定的政治信念，苦练过硬的军事技术，培养顽强的战斗作风，圆满完成了党和人民赋予的各项战斗任务，真正把驻地当作第二故乡，在完成好看守任务的同时，大力支援驻地建设，做到驻守一地，造福一方，为秦安的稳定与繁荣作出了应有的贡献。
建立与人民群众的鱼水情谊，既是武警部队宗旨的根本体现，也是部队胜利完成保卫国家安全，维护社会治安这一根本任务的客观要求。为此他们经常教育官兵视人民为父母，视驻地为故乡，为保卫和建设秦安奉献青春，从而增进了官兵同驻地群众的感情。中队每年要组织官兵为学校，单位进行军训，加强他们的防保意识和国防意识。警民亲密无间的关系，进一步促进了官兵的爱驻地之情。多年来，中队官兵换了一茬又一茬，但人民军队的宗旨和优良传统始终没有丢。
几年来，他们想人民所想，帮人民所需，每当驻地政府组织大型活动、节会、献血都少不了我们的身影，以实际行动促进了军民团结。
当自然灾害危及人民群众生命财产安全时，全队官兵临危不惧，舍生忘死，奋力战斗在救灾斗争的第一线。今年五月四川汶川发生特大地震，甘肃陇南受灾严重，灾情就是命令，他们中队和其他中队的200名官兵，冒着余震的危险，火速赶往灾区，奋力投入抗震救灾，连续奋战5昼夜。在队人员及时成立应急小分队，坚持在驻地武装巡逻，随时做好抗震救灾处突准备。全队官兵一道为灾区群众捐款4200余元，支援灾区人民抗震救灾，重建家园，受到了党和国家领导人以及地方党委、政府的一致好评。
县委、政府的高度重视、大力支持，政法委协调作用的充分发挥，政法各部门班子团结、战斗力强，各部门的密切配合、通力协作的局面，是秦安政法工作不竭的动力，我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，秦安的政法工作将更加平安、和谐、美好！
