——秦安县公安局“三基”工程建设综述

　　自2006年“三基”工程建设开展以来，秦安县公安局党委按照公安部、省公安厅、市公安局的要求和《秦安县公安局基层基础建设实施方案》、《秦安县公安局“三基”工程建设项目推进计划表》的规划部署，稳步推进，“三基”工程建设取得了显著成果。

　　理清思路 开拓创新

　　“沈阳会议”、“泾川会议”、“北片会议”后，秦安县公安局紧紧围绕“抓基层抓什么、怎么抓，打基础打什么、怎么打，苦练基本功练什么、怎么练”这个问题，坚持“硬件”做好、“软件”做强的基本原则，理清工作思路，明确工作目标，细化工作措施，紧密结合秦安县实际，因地制宜，在认真调查研究的基础上，克服畏难情绪和等、靠、要的思想，充分发挥主观能动性，寻找解决制约秦安公安工作发展的“瓶颈”，认真研究解决“瓶颈”的办法。把“三基”工程建设的工作项目化，层层签订了“三基”工程建设重点项目责任书，责任具体到每一位分管领导和责任人，限期完成任务。并要求各股、所、队、室，把会议精神贯穿于实际工作当中，把“三基”工程建设作为“建设平安秦安，构建和谐社会”的战略性、根本性任务摆在重要位置。力量往基层使，全面推进了“三基”工程建设工作，实现公安工作重心下移，警力前移。同时，对各股、所、队、室学习贯彻情况进行定期不定期检查，使“三基”工程建设落到了实处，促进了全局各项工作的顺利开展，为努力开创秦安公安工作的新局面奠定了良好的基础。

　　秦安县公安局始终把政治建警放在首要位置，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，引导广大民警坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向，始终坚持以社会主义法治理念指导公安工作，始终坚持党对公安工作的绝对领导，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。每周一、三、五早上一小时集中机关民警深入学习贯彻党的十七大精神和省公安厅厅长何挺在全省公安处、局长学习十七大精神研讨班讲话精神。使全体民警深刻领会党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，紧密结合公安工作实际，找准贯彻落实的切入点和着力点。以改革创新精神和求真务实作风，抓好各项公安工作任务的完成，在新的更高起点、更高层次、更高水平上加强和改进全县公安工作，强化服务发展意识，树立以人为本理念，增强全面协调可持续发展的观念，掌握统筹兼顾的方法。

　　典型引路 明确目标

　　按照上级业务部门的要求，秦安县公安局成立了以主要领导为领导、分管领导和业务部门负责人为成员的“三基”工程建设领导小组，多次召开党委会、中层领导会议和全局民警会议，统一思想，提高认识，明确目标，使“三基”工作得到组织上的保证。秦安县公安局主要领导多次向县委、县政府领导汇报秦安县公安局“三基”工程建设工作的进展情况，引起了县委、县政府领导对公安基层基础工作的高度重视，县上主要领导多次深入基层所队调研工作，县委常委会议还专门听取了公安工作汇报，并为县公安局解决了存在的实际问题。

　　结合“三基”工作的进展情况，秦安县公安局党委一班人坚持关键时期抓关键问题，提倡发扬艰苦奋斗的精神，发扬优良传统和作风，坚持软件做好，硬件做强，软硬件同步推进，整体提高的工作思路，发现亮点，挖掘、推广和宣传比较成熟的先进所、队和个人典型示范，在全局推广。全国公安机关“三基”工程建设开展以来，秦安县公安局党委始终按照公安部党委提出的“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，紧贴秦安县情及秦安公安工作实际，突出重点，勇破难点。示范单位城关派出所在创建“平安村组”、“无两案村”和开展治安防范工作方面成绩突出，充分调动辖区治保组织的积极性，组织治安积极分子进行昼夜安全巡逻。因措施得当，防范有力，使所辖的12个村中有6个村未发任何案件，秦安县公安局及时推广城关派出所的工作经验，以点带面，典型引路，把“三基”工程建设工作不断引向深入。

　　加强管理提升水平

　　自公安部在全国公安机关实施以“抓基层、打基础、苦练基本功”为内容的“三基”工程建设工作以来，秦安县公安局按照省、市公安厅局的安排部署，研究制定了《秦安县公安局民警体能训练实施计划》、《民警培训计划》、《全县民警计算机应用技能培训和考试工作实施方案》、《县级公安机关“苦练基本功”考核评估标准和公安民警技能战术达标标准的通知》，按照“形式多样、便于组织、注重实效”的原则，组织开展了人民警察基本礼仪、微机操作技能和技能战术及体能集中强化练兵和苦练基本功活动。通过开展集中强化练兵活动，使广大民警在较短的时间内熟练掌握日常工作所需的计算机操作技能，技能战术和体能素质得到进一步增强，提升了公安队伍正规化水平，造就了一支能适应新形势、新任务和新要求的正规化公安队伍。

　　勤学苦练，公安队伍整体素质有了新提高。为加强民警的法律意识、诉讼意识、证据意识和人权意识，依法严格、公正、文明办案，秦安县公安局在坚持理论和业务学习的同时，分三期集中对民警进行了《治安管理处罚法》、《公务员法》等法律法规的学习培训。并轮流对一线派出所所长、教导员、内勤进行了业务培训。通过学习培训，民警的政治业务素质有了较大提高。并由武警中队战士和省厅培训的教官担任教官，集中组织民警开展技能、体能训练。每天早7至8时，利用上班前一个小时时间，开展礼仪、仪容仪表、文明用语、队列、抓捕、查缉战术、擒敌制胜等体能技能集中训练。贴近基层、学以致用，建立适应秦安公安工作实战需要和特点的民警养成教育训练体系。坚持“战训合一，轮值轮训”，坚持训练工作长期化、制度化，形成长效机制。通过强化教育训练工作，进一步增强民警的职业道德素养，进一步强化民警的依法行政观念，进一步提高民警的群众工作水平，使全局民警的综合素质和执法水平全面提高。

　　狠抓落实 突出成效

　　秦安县公安局有内设机构32个，158名民警(其中副县级2人，正科级5人，副科级47人，占总人数的34.6%)占全县总人口61.4万人的万分之2.57。其中一线实战单位10个，派出所15个。一线实战单位和派出所警力135人，占全局总警力的85.44%。派出所警力57人，占总警力的36.08%。目前15个派出所已争取国债项目修建12个(4个已建成办公，6个建成准备搬迁，2个正在选址修建)。3个派出所今年已申报了国债项目，争取2009年开工建设。所建的12个派出所经多次汇报县委、县政府，解决附属工程款30余万元。在经费特别紧张的情况下，秦安县公安局筹措资金为刑警队、巡警队、看守所、刑科室、派出所等一线部门购置了10万余元的办公桌、档案柜等办公设施和高架床等生活设施，解决了部分基层所队办公用品陈旧、破烂影响正常办公的问题，充分调动广大民警的积极性和工作的主动性。

　　2007年11月经多方协调、争取，县政府拨款7万余元，为巡警大队购置双轮摩托车10辆；秦安县公安局筹措资金6万余元，为巡警大队购置面包车2辆，购置了警械具和防护装备，从根本上解决了出警不及时和出警难的问题。并从省公安厅争取车辆17辆、办公用电脑24台，为基层一线和实战单位配备了车辆，全局32个部门配备了电脑，基层一线和实战单位及个别所队无车辆和电脑问题得到彻底解决，基层所队建设取得了显著成效。

　　精心谋划 从优待警

　　县公安局党委非常重视民警的职级待遇问题，经积极争取，多方协调，得到了县委、县政府的理解与肯定，县委召开常委会议专题研究公安工作，从经费、人员、民警的职级待遇上向公安机关倾斜。秦安县局党委制定了《秦安县公安局中层领导干部竞争上岗实施方案》，经汇报县委常委会议通过，经紧张严谨有序的工作，竞争上岗工作全面完成，解决了33名民警副科级待遇。一次解决33名民警的职级待遇，这在秦安公安史上是前所未有的，极大地激发了广大民警的工作积极性和主动性。

　　同时，秦安县公安局党委高度重视信息化建设工作，相继开通了局机关部门和所队的公安三级局域网和15个基层派出所及看守所、消防大队的公安四级网，为民警办理了公安数字证书，保证了民警上网查询信息资源，实现了资源共享，增强了基础信息在打击、防范、管理、服务等方面的实战效能。同时狠抓民警的素质养成，促进警务信息化建设。要求人人都会微机操作，逐步实现网上办公、网上办事、网上办案。

　　按照“基础工作信息化、信息工作基础化”的要求，秦安县局始终将警务信息建设置于“三基”工程建设的突出位置，制定出台了《警务信息建设实施意见》和《警务信息采集录入规范》，建立了适应实战需要的警务信息综合运用平台，结合公安网的普及和网上办公的发展，按照“三懂四会”的要求，多次组织参加了市局、县人事局举办的计算机全员培训，县公安局局举办了2次强化培训。通过强化培训和自学，民警基本达到了“四会”的要求，目前，各派出所已顺利完成了综合业务信息系统的信息录入工作，实现了办公自动化，方便了群众，提高了办事效率；刑警大队实现了网上办案，利用网上情报信息，抓获逃犯4名，为外省抓获在逃人员1名，有效杜绝了在逃人员继续作案，确保了辖区社会治安持续平稳。