全民创业是加快经济发展的原动力——关于加快我市中小企业发展的建议(下)

　　二、打造创业平台

　　1、放宽准入领域。除国家明确禁止的投资领域外，各类资本均可平等进入，不限制经营方式、经营范围和经营规模。 2、放宽各种登记。创业主体可自行选择规范的企业名称、字号，凡依法申办的企业、个体工商户，均可冠省、市、县、乡、村名。鼓励并帮助各类主体申请冠各类名和国家无行政区划的企业名称。简化连锁企业证照办理，除药品和医疗器械经营、卫生许可实行一店一证外，其他管理部门的证照，均由连锁企业总部统一办理。

　　3、降低注册资本。自然人投资兴办个体工商业、合伙企业或独资企业，一律不受注册资本限制。创办科技型、环保节能型、资源节约型企业的，首期出资只需达到法定注册资本的10%，但最低不低于3万元。放宽非货币形式出资比例。以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币形式出资的，最高可放宽到注册资本的70%。

　　4、扩大经营场地范围。在符合城市规划、市容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，创业者家庭住所、租借房、临时商业用房在保持原房产性质的前提下可视为创业经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所或经营场所。创业主体申请登记提交住所、经营场所产权证明有困难的，可由相关部门出具使用证明。

　　5、加大财政、金融支持。市县(区)政府每年安排一定资金，建立小额贷款担保基金，并逐年增加，滚动发展。各商业银行要加大中小企业的贷款支持力度。鼓励各类资本参股担保公司，增强担保公司实力。鼓励发展风险投资。引导各类资本投资中小企业和农村资金互助社。

　　三、优化创业环境

　　1、健全创业服务体系。制定《天水市全民创业指导目录》，引导创业者创办以配套产品、加工企业、农头企业、旅游产品和服务为特色的企业，延伸产业链，增加附加值。鼓励创办资源节约型和环境保护型企业。.建立中小企业成长监测制度，建立全部中小企业成长数据库。引导社会专业化服务机构，为中小企业提供法律、投资与资产管理、技术、会计等专业化服务。鼓励协会、商会等中介组织加强行业信息、人才培训等方面的服务。加强创业人才技能培训，建立全民创业培训基地，面向各类群体开展创业培训。 2、进一步转变政府职能、优化政务环境。进一步规范行政服务中心运行机制，严禁多头受理、体外循环。进一步清理审批项目，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，建设服务型政府。进一步规范行政执法行为，严格落实执法责任制、执法过错和行政过错责任追究制，加大对侵害企业合法权益行为的惩治力度。

　　3、营造良好的舆论氛围。积极营造“想创业、敢创业、能创业”的干事创业氛围。市委、市政府每年评选“工业企业100强”、“50纳税大户”，每年在全省范围评选“10创业之星”和“10创业能手”，并进行表彰奖励。

　　4、强化服务协调。各级政府、各部门要围绕全民创业，制定鼓励创业的具体政策，并向社会公布，为全民创业创造宽松的环境。

　　综上所述，全民创业是解决经济持续稳定增长的原动力，它最大限度地调动了广大干部群众投身宽裕小康建设的积极性，从而完成了“从鼓励就业到倡导创业”思路创新的大转变。