“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略是省委、省政府以科学发展观为指导，对甘肃发展经验、发展规律新的认识和新的总结。

　　从战略的性质看，甘肃区域发展战略是一种非均衡协调发展战略。在以往的发展理念中，人们普遍认为像甘肃这样的欠发达地区，应实施“追赶式”或“超常规、跨越式”发展战略，但这种发展战略往往由于不能跟自身区位及要素条件很好结合，尤其是不能很好地考虑到发展的阶段性特征，从而会造成产业布局不合理、盲目招商引资和恶性竞争等问题。甘肃区域发展战略的提出，强调大区域谋划和特色产业构建，强调资源优势向经济优势的转换，这与以往的“追赶式”发展战略有所不同，也与不顾发展阶段和本地客观条件的“超常规、跨越式”发展战略相区别，而是更多地体现全面协调可持续发展的要求，是一种非均衡协调发展战略。

　　从战略的重点看，甘肃区域发展战略是一种区域发展的转型战略。西部大开发以来，国家对甘肃基础设施建设进行了一定规模的倾斜和投入，实施了“西气东输”、“西电东送”、国道主干线等重大项目建设，投入了水利、公路、铁路、机场、管道、电信等大量基础设施建设。但甘肃要谋求科学发展，就要充分发挥资源及区位比较优势，要在继续加强基础设施建设的同时，把发展的重点逐步转向石油化工、新能源、有色冶金装备制造、农产品加工、医药等优势特色产业。因此，甘肃区域发展战略是一种由被动依靠国家重大项目布局转向主动承接东部产业转移，积极培育地方产业集群和区域增长极的转型战略。

　　甘肃区域发展战略目标的实现，关键在于创新。甘肃区域发展的目标包括经济目标、社会目标、环境目标、经济社会环境协调发展目标。我们要把握好各目标实现的层次性、阶段性、渐进性和关联性特征，实现甘肃经济社会环境又好又快的发展。甘肃区域发展应该形成一个由产业结构多元化到构建生态产业体系，再到发展循环经济的创新模式。区域发展必须遵循从主导产业选择到产业链延伸，再到产业结构合理化和高度化，最后到产业结构优化的产业创新路径。甘肃的发展离不开资源开发，在利用资源谋求发展的过程中，必须遵循从资源开发到资源替代，再到资源资本化，最后到资源技术化的资源创新路径。根据甘肃实际，资本要素的创新应该遵循从自然资本积累到物质资本积累，再到人力资本积累，最后到社会资本积累的创新路径。作为后发地区，甘肃技术创新应该遵循从技术引进到技术模仿，再到技术模仿创新，最后到技术自主创新的创新路径。在制度创新方面，应该遵循从移植到学习，到自主创新的路径。