甘州区纪委监察局紧紧围绕全区中心工作和发展大局，充分发挥纪检监察职能，不断深化行政审批改革，积极推进依法行政，大力加强作风建设，着力解决一些涉企部门及其工作人员效率不高、作风不实及损害企业利益等突出问题，进一步优化发展环境，有力地促进了全区非公经济的发展。
 
　　执法监察促规范

 

    围绕规范行政机关及其工作人员从政行为，甘州区纪委监察局履职尽责，加大执法监察力度，为经济建设保驾护航。一是规范涉企收费行为。针对行政审批过多过滥的问题，以落实《行政许可法》为契机，积极推进行政审批制度改革，先后三轮清理出审批事项655项，取消329项，合并31项，下放、转移24项，转核准和转备案共145项，总减幅62.5%。清理收费项目307项，取消140项，减幅45.6%，其中取消涉企收费112项，占减少审批项目的54.9％。全面推行收费公示制度，将收费依据、标准、范围等向服务对象全面公开，要求收费时必须依据《收费许可证》，并开具财政部门统一印制的收费票据，规范收费行为，增强收费透明度，减轻企业负担，为非公企业发展营造了良好环境。二是规范从政行为。针对群众反映强烈的滥用职权、违反程序、随意裁量、乱收乱罚、吃拿卡要报等问题，认真开展执法监察。先后查处了区运管所执法人员态度粗暴、违规罚款，区劳动局违反审批权限招收合同制工人和区法院执法人员违反程序乱改法律文书等5起破坏发展环境的案件，取消不合理收费项目6项，收缴违规资金4万多元。严肃查处了区司法局、计生局、水资办、区乡公路管理站等13个单位违规收费问题，清退乱收费资金21万多元。三是强化重点项目监管。把重点建设项目和专项资金管理使用作为执法监察的重点，加强事前监督，与项目法人代表签订《项目建设廉政责任书》，督促项目建设单位认真落实领导干部廉洁自律规定，严格执行项目资金管理办法，防止违纪违法行为的发生。同时，积极配合有关部门开展建筑市场秩序执法监察，通过对审批手续、招投标程序、资金管理、工程质量、建筑安全等方面的检查，进一步规范了建筑市场秩序。

 

　　效能建设提质量

    近年来，甘州区纪委监察局紧贴经济建设中心，有针对性地开展效能监察，进一步优化了非公经济发展环境。一是为企业投诉创造便利。健全完善了效能投诉中心工作运行机制，创办了“政风行风热线”直播节目，上线单位领导及工作人员260多人次走进直播间，参与节目68期，受理企业及群众热线电话337个，现场答复296个，限时办理41个。针对薄弱环节建章立制，制定了《行政效能投诉处理办法》，及时受理企业对行政机关不作为、乱作为及效率低下等问题的投诉。2006年以来，共受理非公企业及职工投诉287件次，办结276件次，办结率达95.8%。二是着力加强效能监察工作。出台了《行政效能监察工作程序》，有针动性地开展效能监察，先后解决吃拿卡要报等损害非公企业和职工合法权益的突出问题17件次，查处乱收费案件24起，下发监察建议书16份，立案查处违纪问题8件，给予党政纪处分8人，挽回经济损失49万元，有效维护了非公企业和职工的合法权益。三是健全效能建设保障机制。2006年以来，区纪委监察局下发专门文件，督促涉企部门从基本工作职能和具体工作出发，建立健全以岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、行政过错责任追究制等为主要内容的制度体系。在此基础上，又制定了《党政机关及其工作人员损害经济发展软环境处理办法》和《党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为处理办法》等制度，对存在不作为、乱作为行为的8名干部进行了组织处理，进一步增强了各级组织和领导干部服务非公经济发展的责任意识．
 

　　作风建设抓落实  
   
　　按照中央加强作风建设的要求，将2007年定为作风建设年，成立了区委主要领导任组长的作风建设领导小组，在纪委监察局设立了作风建设年活动领导小组办公室。甘州区纪委监察局围绕“抓作风、重落实、促发展”的主题，研究制定了多项措施，为优化发展环境提供了有力的政治和纪律保证。在作风建设年活动中，制定了“五条禁令、六项注意”，对违反禁令者，经核实后，严肃处理，并追究主要领导和分管领导的责任。在区电视台、金张掖广播电台开辟作风建设专栏，播出专题节目30多期，在各级报刊和金张掖廉政网、甘州廉政网、甘州新闻在线等网站登载关于作风建设的信息、简报、图片200多篇（幅），营造了作风建设的浓厚氛围。同时，由纪委书记亲自带队，先后深入72家企事业单位广泛征求干部职工关于作风建设的意见建议，组织召开由老干部、非公人士参加的作风建设座谈会23场次，参加人员达2000多人，做到了诚恳征询、开门纳谏，将征求到的1076条意见建议整理归纳为10大类72条，向区委常委会专题汇报并下发了《关于作风建设征求意见建议整改工作的通知》，72条意见建议全部分解到相关部门进行整改。在此基础上，先后两次组织人大代表、政协委员、民主党派人士、企业法人代表及个体工商户代表900多人（次），对区发改委、地税局等20个涉企部门和97个执纪执法、经济管理部门进行了“营造环境促进非公经济发展”专项民主测评，重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要报等问题。对排名靠后的单位进行了通报批评和效能监察，并对班子成员进行诫勉谈话等综合处理，促进了涉企部门改进工作作风、强化服务意识、提高行政效率和服务水平。    
 
　　包联企业强服务 
 

　　区纪检监察机关把服务企业、服务发展作为一项重要工作来抓，探索建立了包联企业制度，深入开展纪检监察干部包联企业活动。筛选确定了13家非公企业，分解到5名领导和8个科室进行包联，召开了纪检监察干部包联企业座谈会，广泛听取企业和职工关于优化发展环境、促进非公经济发展的意见建议。纪检监察干部通过走访慰问、观摩学习、座谈交流等多种方式和途径，深入企业调查研究，及时了解企业需求，协调解决了交通不便、电价过高、融资困难等久拖不决、影响阻碍企业发展的问题16个。同时，紧紧围绕影响企业发展的热点、难点问题，及时掌握了解政府相关部门在为企业服务时的工作作风、工作效率、工作态度、服务质量等方面的情况，依法依纪对各部门依法行政、履行职责、廉洁自律、工作作风等情况有针对性地开展监督检查，从严查处阻碍、干扰企业发展、损害经济发展环境的案件16件21人，取消乱收费项目5项，清退违规收费13.6万元，挽回经济损失58.8万元，有效维护了企业和个体经营者的合法权益，有力地推动了区委、区政府关于优化发展环境、促进项目建设的各项优惠政策的落实，促进了企业发展。