6月25日，市委常委、区委书记杨继军深入乌江镇乌江村就基层组织建设及“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动开展情况进行了调研。在听取了乌江镇党委的工作汇报后，杨继军与镇村干部、抽调工作组成员及群众代表进行了座谈。
   调研中，杨继军就基层组织建设和“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动作了重要讲话。他指出，开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动，是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院有关文件精神，深入分析当前维稳形势基础上做出的一项重要决策，也是正确处理人民内部矛盾，促进社会和谐稳定的具体行动。各乡镇、街道、部门要进一步提高思想认识，克服把这项活动仅仅认为是化解矛盾集中行动的片面认识，切实强化政治意识、大局意识和责任意识，把集中排查调处矛盾纠纷工作与加强基层党组织建设结合起来，与加快农业农村经济发展结合起来，与推进政府职能转变结合起来，切实加大工作力度，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，为推动全区经济社会又好又快发展营造良好环境、提供坚强保障。

 

    杨继军强调，要深化对市场经济条件下农业和农村工作的认识。目前农村存在的各种矛盾，从根本上讲还是农村经济发展不快造成的，农业仍然是弱势产业，农民仍然是弱势群体。特别是今年由于制种市场萎缩，由买方市场转变为卖方市场后，矛盾更加突出。这主要是我们对市场经济条件下，农业和农村经济应该如何发展缺乏足够的认识。特别是在市场形势好的时候，没有认识到市场形势变化后的问题，忽视监督管理，加之工作不够到位，导致市场发生变化后，措手不及，无法应对。因此，在新的发展阶段，农业和农村工作怎样抓，必须要认真研究，重新认识市场经济条件下农业和农村工作的内容和方法，克服按照过去的惯性思维、用行政的手段去抓农业和农村工作的错误做法，积极探索新形势下促进农业和农村经济快速发展的新思路、新途径。要认真分析研究发生矛盾纠纷的实质。各级党政组织和工作组要借这次活动的深入开民，从已经发生的矛盾纠纷，特别是重大矛盾纠纷中总结经验，汲取教训。农民是弱势群体，出了问题后政府给予帮助是应该的，对涉及到群众切身利益的问题不仅要管而且要管严管好，但政府要合理合法管理，不能大包大揽。镇、村两级要从纷繁复杂的事务中解脱出来，把心思和精力用在谋划发展思路、促进经济发展上，引导群众调整产业结构，转变经营方式，用发展的办法解决发展中的矛盾纠纷。

 

     杨继军强调，要积极推进政府职能转变。在市场经济的大潮中，政府要合理界定自己的功能，找准自己的角色。要以开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动为契机，认真研究政府职能转变问题，积极适应市场经济的要求，着力推进镇、村职能转变，切实把镇、村两级职能转变到为农村经济和农民发展服务上来，转变到为农民提供致富信息、推广农业新技术上来，努力抓好农村教育、卫生、医疗及道路、渠道、小康住宅等基础设施建设，把构建和谐作为真正意义上的为人民服务，把为人民服务体现到为农业、农村、农民营造良好发展环境上来，体现到为农民生产经营创造公平公正的发展机会上来。
     杨继军强调，要正确引导群众发展农村新型合作组织。当前农业依然是弱势产业、农民处于弱势群体的状态之所以没有从根本上得到改变，关键是农民的组织化程度不高，抵御市场风险的能力弱。如何引导群众在市场经济条件下发展生产，采取过去的惯性思维、用行政的手段大包大揽是不适应经济社会发展形势的，必须认真思考研究。当前，依靠一家一户松散的经营方式是没有竞争力的，发展的核心还是要坚持走群众路线，正确地引导群众发展自治、自主能力强的农村新型经济合作组织、金融合作组织和医疗合作组织，实行民主选举、民主管理、民主监督，形成拳头，提高农民的市场化程度，增强抵御和防范市场风险的能力，以生产方式的转变推动农村生产力的发展，不断扩大农村经济总量，增加农民收入。

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