努力恢复和保护城市自然生态景观
—— 访甘州区政府区长王洁岚

　　甘州在线讯 (记者 武开义) 市二届四次全委（扩大）会议将黑河流域湿地保护工程作为“十大工程”之首，明确提出要以湿地保护引领城市建设。甘州区湿地保护工作的好坏，直接关系到生态张掖建设和未来城市建设的成效。近日，记者就湿地保护问题专题采访了甘州区委副书记、区长王洁岚。

　　王洁岚说，湿地保护是甘州区的一号工程，项目体系庞大，任务艰巨，前期工作纷繁复杂。我们将立足于湿地保护现状，高举生态立区旗帜，把黑河水的底蕴挖掘出来，做活水文章,以建设生态城市为主题，全面实施生态保护、生态建设和污染治理工程，重点围绕城北2.58万亩的湿地资源，坚持分区治理、分类施策、分步实施的原则，采取以自然保护、工程治理、生物恢复相结合的措施，着力打造“中国黑河湿地保护区”这一独特景观。坚持生态建设与强力治污齐头并进，经济建设与环境保护并驾齐驱的原则，加大东北郊工业园区的环境治理力度，以壮士断腕的勇气，以“腾笼换鸟”的方法，出真招、出实招、出硬招，严格执行环境保护的各项制度，严厉打击乱排滥放、超标排污等违法行为，依法淘汰落后生产工艺和技术。凡是不符合环保要求的项目一律不许建设，凡是超标或者超过污染物总量控制指标的工业企业一律停产整治，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律给予严惩，真正从源头上控制对湿地的污染。要认真贯彻国家湿地保护的方针政策和张掖市湿地保护管理办法，健全湿地管护体系，落实管护责任，坚决禁止私开滥挖、围湖造田、乱建乱占等行为，促进湿地自然演替，恢复湿地原有功能。

　　要把湿地保护与城市建设、旅游开发结合起来，加快湿地公园建设步伐，积极开发东北郊湿地周边土地，努力建设最佳生态旅游居住中心，提升城市品位，扩充城市承载力，推进城镇化及二、三产业快速发展。

　　王洁岚说，当前要着力抓好以下几项工作。一是要切实加强组织领导，确保城北湿地保护区建设工作有序、有效、有力开展。要倾斜人力，集中精力，通力协作，全力以赴开展城北湿地保护区建设工作。林业部门在摸底、调查、勘测、认定的基础上，做好湿地资源确权、发证、项目申报、案件查处等日常管理工作。国土资源管理部门要做好湿地勘测、认定、确权、发证工作中的边界争议和土地纠纷的调处工作，具体负责湿地权属的确认工作。环保部门要制定整治方案，加大监督力度，采取果断措施，切实抓好依法治污工作，同时配合林业部门做好城郊保护区的项目申报工作。水利部门要做好引水入城、城北湿地区域的水系疏浚勘测、规划设计。规划部门要与各相关部门密切配合，做好保护区范围划定和总体规划。张掖工业园区要做好转换园区功能规划，配合环保部门污染治理工作。相关乡镇要抽调专人，分组包片，认真做好湿地区域调查摸底、确权、发证和日常保护工作。要把城北湿地保护区建设工作纳入乡镇、部门目标责任书考核范畴，量化考核，严格奖惩。 从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有效措施，并采取检查、考核、通报、奖惩等一系列行之有效的办法，落实湿地保护工作责任。

　　二是要广泛宣传，积极营造湿地保护的良好社会氛围，形成全社会关心和关注湿地保护的良好局面。

　　三是要精心编制规划，加快城北湿地保护区建设步伐。要按照科学发展观的要求，因地制宜，统筹规划，正确处理好经济发展与生态保护、湿地保护与综合利用、近期利益与长期效益的关系。坚持 “生态优先、全面保护、科学恢复、持续发展”的湿地保护方针，按照国家级城市湿地公园的标准，精心编制城北湿地保护规划，突出重点、分区治理、分类施策、分步实施，采取退、还、封、育、建相结合的措施，宜退则退、宜封则封，提高湿地生态系统的自我恢复、自我调节功能，恢复城北湿地景观原貌，维护湿地系统生态平衡、保护生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性。坚持顺应自然的要求，本着引水与排阴、改造与配套，渠、路相结合的原则，科学规划引水入城工程，疏浚湿地水系，建立湿地生态用水长效机制。按照“以人为本，人与自然和谐相处”的要求，结合新农村建设，科学规划城北湿地区域居民点异地重建和改造规划，打造“塞上江南水乡”，建成具有甘州特色的湿地内部结构治理模式，形成“生态平衡、生产发展、生活宽裕”的良好局面，实现湿地林木网络化，农田林网化、家居环境庭院化的目标；坚持保护与开发并举的原则，立足湿地保护，发展旅游产业，以湿地公园、湿地生态植物园为中心，科学规划、合理布局，突出湿地植物群落和景观的保护与恢复，建设独具甘州湿地特色、体现河西景观的生态植物园和国家级湿地公园。坚持“节能减排、依法治污，建设节约型社会”的要求，超前谋划，科学定位，做好东北郊生态科技工业园“腾笼换鸟”工作，以集高科技产业、生态型居住、职业教育、文化体育、娱乐旅游为定位，做好新区规划。

　　四是要采取得力措施，加强城北湿地资源保护管理。要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》、《中华人民共和国水污染防治法》、《甘肃省湿地保护条例》、《张掖市黑河流域湿地管理办法》等法规，依法保护和强力治污相结合，组织林业、环保、土地、水利等部门联合执法小组，对违法占用、开垦、填埋、污染湿地的情况进行检查，依法制止打击各种破坏湿地的违法行为，对造成湿地生态严重破坏的责任单位和个人要依法追究责任。按照事权管理范围，将保护责任落实到部门、乡镇、村社、单位。要严格审批，强化管理。从源头上杜绝以破坏湿地资源、牺牲生态环境为代价换取短期经济利益的行为，对涉及向湿地区域排污或改变湿地自然状态，以及建设项目占用湿地的，审批时要会同相关部门按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规进行环境影响评价，严格审批。

　　五是要坚持项目带动，加大湿地保护资金的争取力度。湿地保护是跨部门、多学科、综合性的系统工程，因而其投入也具有多渠道、多元化、多层次的特点。要建立国家投入、地方配套、社会各方面筹措的多层次、多渠道的湿地保护投入机制。要紧紧抓住国家加强生态环境建设与保护的一切有利条件，林业、环保、发改、国土、城建等部门积极向国家争取湿地