立足本地实际 精心组织实施
稳步推进全区集体林权制度改革工作
市委常委、区委书记、区集体林权制度改革领导小组组长张健调研集体林权制度改革工作
甘州在线讯 (记者：郑鹏超) 12月8日下午，市委常委、区委书记、区集体林权制度改革领导小组组长张健深入明永乡、甘浚镇，专题调研集体林权制度改革工作。区委常委、区委办公室主任、区集体林权制度改革领导小组副组长薛庆及区委宣传部，区林业局、国土局、林改办负责人参加了调研。
调研中，张健先后来到明永乡夹河、孙家闸村，甘浚镇西洞、星光村集体林地进行实地查看，每到一处，他都与基层干部群众亲切交谈，详细询问对集体林权制度改革的意见建议。在听取乡镇林改工作情况汇报后，对他们的工作给予了充分肯定。
张健指出，全区集体林权制度改革工作开展以来，明永、甘浚两个乡镇认真贯彻落实中央、全省林业工作会议精神，按照区委、区政府的决策部署和要求，把集体林权制度改革工作作为当前的一项重要任务来抓，强化组织领导，精心安排部署，广发宣传发动，认真调查摸底，各项工作开局良好、进展顺利，取得了阶段性成效。下一步，要严格按照《实施方案》要求，在坚决贯彻执行国家政策的同时，紧密结合本地实际，创造性地开展工作，认真总结一套切合本地实际的好经验、好做法，带动全区集体林权制度改革工作扎实有效开展。
张健强调，集体林权制度改革工作是当前乃至明年的一项重要任务，各乡镇及区属相关部门一定要按照区委、区政府的决策部署和要求，进一步提高思想认识，明确目标任务，强化工作措施，稳步推进集体林权制度改革工作，确保全区林业经济全面、健康、可持续发展。一是提高思想认识。集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。这项改革能否顺利推进，将直接关系到全区林业经济的健康快速发展。区属相关部门和各乡镇要深刻认识到集体林权制度改革工作的重要性、复杂性、艰巨性，切实把集体林权制度改革作为深化农村改革、加快林业发展的有效途径，作为落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要举措来抓，切实增强工作的责任感和紧迫感，明确目标，突出重点，严格程序，规范操作，确保改革工作积极稳妥、扎实有效推进。特别是各乡镇要把集体林权制度改革摆上当前和今后一个时期的重要议事日程，党政主要负责人是第一责任人，要亲自抓这项工作，协调解决改革中的重大问题。分管领导作为具体负责人，要把工作重心放在抓重点工作的推进和落实上。近期，区上将组织专门力量，对各乡镇开展集体林权制度改革工作情况进行督查，对责任不落实、工作进展缓慢的，将在全区进行通报批评，并责令单位主要负责人写出书面检查。二是强化舆论引导。集体林权制度改革涉及集体生产资料的再分配、利益的再调整，是一项政策性极强又十分复杂的系统工程。只有把宣传工作贯穿改革的始终，才能为搞好这次改革创造宽松环境。各乡镇要充分发挥主体作用，采取多种方式和渠道，广泛深入宣传中央和省上关于推进集体林权制度改革的重大意义、指导思想、基本原则、主要内容、总体目标,全面、系统地向群众讲清楚改革的相关政策,做好思想工作,使广大农民正确理解改革,积极参与改革。宣传部门要利用广播、电视、网络等媒介，开辟宣传专栏，大力宣传改革中的成功典型和先进经验, 为推进集体林权制度改革营造良好舆论氛围。特别是基层干部和林改工作人员要认真学习中央和省市区各项政策，熟练掌握林改程序和方法步骤，全面提高工作指导能力和政策水平，为推进集体林权制度改革工作奠定基础。三是认真调查摸底。推进集体林权制度改革，做好调查摸底工作是关键。从我区实际情况来看，林地类型、权属比较复杂。各乡镇要针对不同林地类型，认真组织开展调查摸底，通过现场勘查、查阅资料等方式，全面查清林地面积、权属结构、林地界线、经营状况等，确保改革林地底子清楚、权属明晰。区林改办要加大督促检查力度，对每宗纳入改革范围的林地，要层层审核把关，确认后方可纳入改革范围。特别是对底子不清楚、权属不明确、群众意见大的林地，要组织镇村干部及群众代表反复调查核实，真正做到四至清楚、界标准确，人、地、林相符。四是发挥主体作用。农民群众是集体林权制度改革的受益主体，也是参与、决策和监督主体。林权如何分、何时分、分到什么程度，都要充分听取群众的意见建议。要严格按照《村民委员会组织法》的规定，把参与权和决策权交给群众，实行民主决策，让农民群众自主选择明晰产权的实现途径和经营模式，使改革真正符合民心、体现民意、维护民利。各级林改机构要加强林改工作的组织、协调、引导和服务等工作，虚心倾听群众意见和呼声，充分尊重农民意愿，不包办代替，不以行政命令强制推行，切实当好林改工作的指导者和服务者。要结合实际，创新思维，把推进当前改革与长远发展有机结合起来，广泛吸收一些威信高、责任心强的群众代表，研究探索集体林权确权到户后的可持续发展问题，既保证原有生态成果不下降并继续提高，也保证群众增收，激发群众经营林地的积极性。
