胡锦涛同志在党的十七大报告中要求：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中也指出“各级政府要按照加快职能转变的要求，结合实际，突出管理和服务重点……增强地方特别是基层政府提供公共服务的能力”。依照上述精神，甘州区区乡两级政府必须整合资源，转变职能，把工作重心转变到健全完善服务体系、提高服务水平上来，切实增强政府服务发展的能力。

　　整合资源。建立区委统一领导、政府组织协调、社会培训服务中心具体负责、各职能部门积极配合的教育培训长效机制，培训资源全部整合起来，统一开展培训。围绕公共服务体系建设，依托政务大厅，实行职能有机统一的大部门服务机制，整合行政服务资源，努力打造便民服务的综合平台。本着“以钱养事，以事养人”的原则，把乡镇党校和七站八所资源有效整合起来，成立农科教服务中心，完善为农服务体系，帮助农民解决一家一户无力和无法解决的问题，使有限的资源发挥最大的效益。坚持以人为本的原则，成立街道社区服务中心，将党建、民政、法律、计生、劳动保障、居民教育资源有效整合起来，建立街道社区“一站式”服务新机制，努力提升街道社区服务功能。

　　转变职能。从深化行政管理体制改革入手，加快政府职能转变，把政府工作的重点放到发展教育事业、加强文化基础设施建设、扩大卫生服务覆盖面、维护社会稳定和改善民生上来，放到为企业、为基层、为群众创造良好发展环境上来。以建设服务型乡镇政府为目标，按照有所为有所不为的原则，把乡镇工作重点转移到为农民提供致富信息、调整经济结构、开展农产品销售、推进劳务输出、强化科技培训、加快农村基础设施建设和公益事业发展上来，大力提高社会管理和公共服务水平。按照构建“小政府、大社会”，“小机构、大服务”的社会化管理服务模式，进一步理顺街道社区与各种组织的关系，把街道社区的工作重心转移到搞好社区治安、社区服务、社区环境、社区卫生、社区教育、社区文化上来。积极探索村级组织职能转变的途径，引导村级组织把工作重点放到提高农民素质、落实惠民政策、搞好卫生防疫、维护社会治安上来，把村级组织建设成为民服务的坚强堡垒。

　　强化服务。进一步强化服务意识，打破部门利益观念，积极帮助乡镇、街道争项目、引资金，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，真正为经济社会发展提供一流服务、营造一流环境。乡镇在搞好农业科技信息等公共服务的同时，依托农科教中心，设立乡镇便民服务窗口和村级代办点，与区政务大厅对接，代理群众办理事情，切实解决基层办事多头跑、多次跑的问题，为群众提供方便快捷的服务；围绕农业、农村、农民的发展，把落实惠农政策、争取项目支持作为强化服务的关键，着力抓好农村教育、卫生防疫、维护稳定三件大事，切实抓好民生问题，让广大群众共享改革发展成果。街道社区把环卫、治安、民调、文化和社会保障工作牢牢抓在手上，积极开展“串百家门、办百家事、解百家难、连百家心”活动，着力解决与居民生活息息相关的热点、难点问题，解决困难群众生活问题，努力提高服务质量，增强服务效果。

　　(作者系中共张掖市委常委、甘州区委书记　杨继军)