在全区组织工作暨老干部工作会议上的讲话

王洪德
（二○○七年三月十六日）

 

 

　　　　　　　
同志们：
    经区委同意，今天召开全区组织工作暨老干部工作会议，主要任务是学习贯彻全市组织工作暨老干部工作会议精神，回顾总结去年全区组织工作和老干部工作，认真分析面临的新形势，安排部署今年的工作。区委对开好这次会议非常重视，会前杨书记对这次会议作出重要指示，提出了明确要求。开好今天的会议，对于进一步统一思想认识，明确目标任务，凝聚各方力量，扎实做好今年的组织工作和老干部工作具有十分重要的意义。根据会议安排，我先讲两个方面的意见。
    一、2006年组织工作的回顾
    2006年是甘州区“十一五”规划的开局之年，组织工作大事多、急事多、难事多。一年来，在区委的正确领导和上级组织部门的有力指导下，全区各级党组织坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕实施“三大战略”，构建“五大经济板块”，推进“五区”进程的中心任务，按照落实与创新并重、规范与探索并举的工作思路，全面加强领导班子、干部人才队伍和基层组织建设，各方面工作取得了明显成效。
    一是农村党员先进性教育活动扎实开展。立足农村实际，紧扣活动要求，精心设计载体。实行整改会审制，坚持三批联动，不断深化整改；推行党员承诺制，一些影响改革发展稳定、事关群众切身利益的问题得到有效解决，整体工作受到了中央巡视组和省、市委先进性教育办公室的充分肯定，许多经验做法在全市范围内推广，全区各级领导班子凝聚力、战斗力和广大党员的政治素质、宗旨意识明显增强，党员长期受教育、永葆先进性的长效机制进一步建立和巩固。
    二是乡镇换届工作圆满完成。按照市、区委的统一部署，把乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届工作做为今年组织工作的一项重要任务来抓。一方面做好调查摸底，为制定换届人事方案奠定基础；另一方面举办乡镇换届业务培训班，组建换届工作指导组，加强组织指导，工作运行中牢牢把握注重实绩、综合平衡、群众公认、优化结构的换届原则，严明组织纪律，严格程序规定，确保了乡镇党委、人大、政府换届工作圆满成功，一批德才兼备、年富力强、群众公认的干部走上新的领导岗位，乡镇班子结构有了较大改善，整体功能明显增强。
    三是领导班子和干部队伍建设取得新进展。认真贯彻落实区委、区政府《关于切实加强领导班子和干部思想作风建设进一步提高工作效能的决定》，坚持不懈地抓好各级领导班子思想政治建设，采取“平时考核、年度考核、效能考核、事件考核、领导考核”的办法，全面加强干部管理，有效调动了各级干部的工作积极性；积极推进干部人事制度改革，在全区符合条件的干部中“海推”区发改委、审计局等8个正职空缺职位人选，在区农业局、畜牧局、卫生局进行中层干部竞争上岗，一大批优秀年轻干部走上中层领导岗位，进一步激发了干部队伍的活力；抓好干部监督制度建设，进一步健全干部日常监督、回复函询、诫勉谈话、年度述职述廉、经济责任审计等制度，认真落实干部监督联席会议制度，形成了干部监督工作合力；多渠道加强干部的培养锻炼，选派百名干部到企业和劳务基地挂职锻炼，选派优秀年轻干部参与重点工程、重点工作，年轻干部的能力和素质在实践锻炼中不断提高；不断加大干部培训力度，去年以来，依托区乡党校举办各类培训班136期，培训党员干部10425人次。
    四是老干部工作水平进一步提高。组织老干部观摩重点建设项目，通报经济社会发展情况，征求对“十一五”规划和党代会、人代会工作报告的意见建议，开展建言献策活动，引导老干部发挥余热。组织老干部开展纪念建党85周年和红军长征胜利70周年革命传统宣讲、书画展览等活动，丰富了老干部精神文化生活。认真落实老干部的生活待遇政策，离休干部“两费”得到较好落实。
    五是基层党建工作稳步推进。深化“双培双带”工程，实施“111”先锋计划，培养了一大批党员致富带头人，创建了一批在全市有影响的示范基地和党建示范点。广泛开展无职党员设岗定责活动，进一步拓宽了服务群众、发挥作用的新路子。通过街道社区与机关单位、企业、学校结对共建，共同组织开展形式多样、内涵丰富、富有实效的党建活动，使街道社区党建在深度、广度上进一步延伸。建立县级领导联系非公企业、选派党建工作指导员等制度，帮助企业开展党建工作，广泛开展争创“党员示范岗”、“党员岗位能手”活动，充分发挥企业党组织和党员在生产经营中的骨干带动作用、在团结带领广大职工中的凝聚作用，进一步提高了企业党建的规范化水平。积极开展农村党员干部现代远程教育试点工作，党员电教片《铮铮诺言聚民心》在全市观摩评比中荣获一等奖。
    六是村级、社区活动场所建设力度加大。区委、区政府对村级、社区特别是社区活动场所建设高度重视，主要领导开展专题调研，召开协调会议，明确工作责任。区委组织部牵头抓总，区建设、民政、发改、财政、规划等部门大力协助，区直有关部门联系帮扶，从人、财、物上给予支持和帮助。乡村、街道社区党组织树立主体意识，破除等、靠、要的依赖思想，立足自力更生，积极筹措建设资金，加大活动场所建设力度，全区60%的社区活动场所达到了省、市规定的要求，村级组织活动场所项目建设年度任务顺利完成。
    从总体来看，2006年的组织工作取得了一定成绩，这是区委正确领导和全区各级党组织、广大党员干部真抓实干、共同努力的结果。回顾总结去年的工作，我们主要有以下五点认识和体会：
    一是必须坚持围绕中心、服务大局。我们坚持把服从和服务于经济社会发展作为工作的出发点和落脚点，自觉把组织工作放在全区工作的大局中去认识、去谋划、去部署，保证组织工作始终与全区中心工作相一致、相合拍、相同步。二是必须坚持突出重点、改革创新。我们坚持集中力量抓大事，立足创新求提高，突出抓好先进性教育活动、区乡换届和领导班子思想政治建设、社区活动场所建设等重点工作，以重点工作的突破带动整体工作的发展。三是必须坚持超前谋划、周密安排。不论是先进性教育活动，还是区乡换届工作，我们都坚持既有总体实施方案，又有阶段工作计划；既有每个时段的进度要求，又有各个环节的工作流程，使各项工作健康有序开展。四是必须坚持加强调研、抓点带面。在工作中，我们注意抓住一些重点难点问题，深入进行调查研究，通过总结创新和典型推动来实现新的突破。五是必须坚持统筹协调、齐抓共管。针对去年组织工作大事多、任务重的实际，我们注重整合资源，加强协调，调动各方面的积极因素，形成了齐心协力抓落实的工作格局。
    以上五个方面，既是对去年工作经验的总结，也是今后做好组织工作需要坚持的重要原则和基本方法。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求、与市场经济对组织工作提出的新挑战相比，在组织工作中还存在一些问题和不足，主要是组织工作服务经济发展的力度还不够，综合水平还不高；深入基层发现问题、深化干部人事制度改革方面的措施还不硬；基层组织建设发展不够平衡，特别是“两新”组织党建工作还存在一些薄弱环节。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。
    二、2007年组织工作的主要任务
    2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是全面落实市、区第二次党代会精神、加快推进全区经济社会发展的关键之年，更是全市组织工作落实年。根据全市组织工作会议的部署和区委的要求，今年全区组织工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会和市、区第二次党代会精神，以加强党的执政能力建设为根本，以先进性建设为主线，以改革创新为动力，以加强领导班子思想政治建设、巩固发展先进性教育活动成果、做好人才工作为重点，抓落实，求突破，抓创新，促发展，统筹推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设，进一步提高工作质量和水平，为构建五大经济板块、实施四大工程、建设三大工业园区，打造繁荣甘州、活力甘州、和谐甘州、平安甘州、诚信甘州，实现全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。按照这一总体思路，重点抓好以下八个方面的工作：
    （一）切实加强领导班子思想政治建设。要认真贯彻落实区委、区政府《关于切实加强领导班子和干部思想作风建设进一步提高工作效能的决定》，抓好领导干部特别是班子“一把手”和新进班子成员的理想信念、宗旨意识、民主集中制、廉洁从政和党内法规的教育，不断提高思想政治素质和驾驭全局的能力。要把干部作风建设作为各级领导班子民主生活会的主题，有重点地对乡镇、街道、部门领导班子落实民主生活会制度、贯彻执行民主集中制的情况进行检查指导，总结经验，解决问题，健全完善领导班子议事决策程序和机制，进一步推动领导班子思想政治建设经常化、规范化。
   （二）着力加大干部教育培训力度。要认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和省委《实施办法》，研究制定《甘州区2007—2010年干部教育培训规划》，把《江泽民文选》、科学发展观、和谐社会建设理论和党的十七大精神作为重点培训内容，着力提高各级领导干部落实科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力和依法办事的能力。要进一步完善和落实领导干部述学、评学、督学制度，建立干部教育培训档案，加大检查考核力度，落实干部教育培训责任，组织实施好“万名党员干部培训计划”，加大干部赴外培训力度，促进干部理论学习和教育培训工作的经常化、规范化和制度化。
    （三）不断加强领导班子和干部队伍建设。要进一步加大“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的宣传贯彻力度，着力在改进选拔任用方式、扩大民主、提高干部考察质量等方面积极探索，改进完善民主推荐、考察预告、结果会审、任免票决、任前公示、任职试用期等制度，推行差额推荐、差额考察制度，提高干部工作的科学化、民主化、制度化水平。要严格落实领导干部谈话诫勉、回复函询、个人重大事项报告制度等预防性监督措施，坚持和完善拟提拔任用干部征求纪检、检察、计生等部门意见制度和用人失察失误责任追究制，强化对领导干部的日常监督。要进一步完善目标管理责任制与领导班子和领导干部考核办法，加大平时考核、事件考核力度，注重考核结果的运用，对考核优秀的干部，积极培养，大胆使用；对发现有一般问题或错误的干部，及时诫勉，限期整改，激发各级干部干事创业的积极性和创造性。要按照《甘州区党政机关及工作人员治庸问责暂行办法》的规定，落实相关配套措施，全面实行首问责任制、岗位责任制、限时办结制等制度，下决心整治一些干部事业心不强，推诿扯皮、效率低下的问题，彻底解决个别乡镇部门对区委政策的执行和专项工作的安排上有令不行、有禁不止、欺上瞒下、“两头急、中间疲”的问题，进一步推进干部作风建设，形成一心一意谋发展，雷厉风行抓落实的良好风气。
    （四）扎实做好新时期人才工作。要坚持党管人才原则，以农村人才、社会工作人才、高层次人才队伍建设为重点，围绕推进新农村建设，研究制定加强人才工作的具体意见。要按照省、市委的要求，认真组织实施新农村建设人才保障工程，加大培养培训力度，切实抓好农村人才队伍建设。要适应构建和谐社会的要求，开展调查摸底，建立基础档案，制定培养计划，抓好社会工作人才队伍建设。要积极适应实施工业强区战略的需求，进一步加强企业经营管理人才队伍和高技能人才队伍建设。充分发挥全区“八个行业专家咨询服务小组”的作用，深入开展建言献策活动，广开言路，博采众议，引导各类人才更好地为全区经济社会发展服务。
    （五）认真做好新形势下的老干部工作。要坚持和完善通报情况、走访慰问、阅读文件、定期座谈、听取意见和建议等制度，加强和改进离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，充分发挥老干部的作用。要全面落实老干部的各项生活待遇，确保“两费”不出现新的拖欠，切实解决好老干部生活中的实际困难，使他们老有所养、老有所乐、老有所为。
    （六）大力实施“先锋工程”。要在不断总结基层组织建设成功经验的基础上，围绕“实践‘三个代表’，履行为民宗旨，发挥先锋作用，推进和谐发展”的目标要求，大力实施“先锋工程”。农村塑造“创业先锋”，开展“党群同奔致富路、携手共建新农村”活动，着力创建“创业型”农村党组织，培养“创业型”党员干部，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面；街道社区争创“奉献先锋”，开展“凝聚共建合力、打造温馨家园”活动，形成“党员争先锋，组织创五好，居民讲文明，单位树形象”的良好氛围；企业培育“岗位先锋”，开展“高扬党旗谋发展、聚力兴企展风采”活动，形成组织健全、队伍发展、监督到位、保障有力的局面；机关塑造“服务先锋”，开展“服务促发展、和谐兴甘州”活动，努力建设创新型、学习型、务实型、高效型机关；学校树立“育才先锋”，开展“党性铸师魂、真情育英才”活动，形成“教师当先锋、学校创名牌”的局面。
    （七）坚持不懈地抓好基层组织和党员队伍建设。一是要抓好四个长效机制文件的贯彻落实。各级党组织要把贯彻落实四个长效机制文件作为推进党的基层组织建设和党员队伍建设的重要抓手，认真总结经验，注重把握规律，坚持在推进工作创新中抓好落实，在抓好落实的过程中推进创新，不断巩固和发展先进性教育活动成果，努力把局部的首创全局化、零碎的经验系统化、成功的做法制度化、一时的举措长效化，进一步健全先进性建设常抓不懈的工作机制，不断提高基层党组织建设和党员队伍建设的整体水平。二是要不断深化农村基层组织建设。认真贯彻全国农村党的建设“三级联创”工作视频会议精神，抓好党建示范乡镇、示范村创建活动，不断提升“三级联创”活动水平。不断拓展“双培双带”工程，充分发挥党组织的组织、引导、服务功能，建立健全“两委抓三会”工作模式的运行机制，突出抓好专业合作经济组织建设工作。精心组织实施选派机关优秀党员干部到村任职工作，加强管理指导，确保取得实效。继续坚持“量力而行、分类指导”的原则，抓好村级组织活动场所建设，全面完成规划任务，提高综合使用效益。及早准备，精心指导，切实做好村级“两委”班子换届工作，不断加强村级班子建设。创新农村党组织设置形式，探索按照产业链条、专业合作经济组织建立党组织的形式，扩大党的工作的覆盖面和影响力。通过招商引资、土地开发、中介服务等方式，不断增加村级集体积累。三是要着力加强街道社区和“两新”组织党建工作。认真落实《甘州区2006—2008年街道社区党建工作推进计划》，进一步加强领导班子和干部队伍建设，健全完善社区共驻共建机制。以健全组织、发挥作用为重点，着力抓好新经济组织、新社会组织特别是非公企业党建工作，加强企业党务工作者队伍建设，在符合条件的企业中加大党组织设置力度，进一步完善工作机制，改进活动方式，提高“两新”组织党建工作水平。四是要进一步加强党员队伍建设。认真执行发展党员六项制度，切实做好发展党员工作。积极探索加强党员经常性教育管理的有效途径和方法，注重加强对流动党员、企业下岗职工党员、离退休干部职工党员的规范管理。全面推行党员承诺制，认真组织开展党员“设岗定责”活动，引导广大党员切实发挥好先锋模范作用。强化党员电化教育功能，加强党员电化教育网点、教材、制度建设，抓好现代远程教育试点工作，加大村级接收点建设力度，办好党建专栏，努力拓宽农村党员干部获取知识、信息的渠道。
    （八）进一步加强党务干部队伍建设。要树立“大组工”理念，以明确职责、稳定队伍、提高素质为重点，切实加强基层党务干部队伍建设。实行基层党委调整任用党务干部考察及审批制度、党务干部交流使用制度和党务干部年度考核征求组织部门意见制度，进一步加强对党务干部的管理。注重加强党务干部的学习培训，有重点地分配党务干部负责一些重点工作，解决一些难点问题，在工作实践中培养锻炼党务干部，着力提高党务干部的综合素质和能力。
　　同志们，今年全区组织工作的目标、任务和要求已经明确。让我们在区委的正确领导下，振奋精神、开拓创新、扎实工作，不断开创组织工作的新局面，努力为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。