同志们：
　　按照区委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，今天召开党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员会议，同时，我们还邀请了部分人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休干部参加。主要是向“三员”及人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休干部通报2006年全区党风廉政建设和反腐败工作情况，进一步完善监督机制，畅通监督渠道，加强监督工作，深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作。在过去的工作中，同志们积极建言献策，主动参与监督，对反腐倡廉工作给予了热情的关心和支持，在此，我代表区委、区纪委向各位同志表示衷心的感谢。刚才，分别通报了2006年全区党风廉政建设和反腐败工作情况，2006年纪检监察机关信访举报及办案工作情况，同志们对全区党风廉政建设和反腐败工作情况有了进一步的了解和认识。下面，我讲三点意见。
　　一、认清形势，强化责任，进一步增强反腐倡廉工作的紧迫感
　　党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作。加强党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作，案件查办力度不断加大，中纪委通报，2006年各级纪检监察机关、检察机关严肃查办大案要案，除陈良宇严重违纪被立案检查外，山西省委原副书记侯伍杰、安徽省委原副书记王昭耀、北京市原副市长刘志华以及山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成、天津市人民检察院原检察长李宝金、国家统计局原局长邱晓华、海军原副司令员王守业等15名省部级领导干部先后被追究纪律责任、法律责任或被立案检查。2006年，全国立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件32369件38457人，其中大案17449件，县处级以上领导干部2632人。这充分体现了党中央坚决惩治腐败的决心，我们从中可以清楚地看到反腐败力度在不断加大，但是我们也应清醒地看到腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争的形势依然十分严峻。突出表现在：一是腐败的领域越来越广，已经渗透到经济、政治和社会生活的各个方面。二是违纪违法案件呈上升趋势，领导干部以权谋私、权钱交易、贪污受贿、腐化堕落的案件时有发生。三是大案要案、窝案串案增多，涉及规模不断扩大，涉及人员不断增多，作案手段更加隐蔽，查处工作更加困难。四是在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，与民争利的问题时有发生。这些问题严重败坏了党风政风，败坏了党和政府的形象，影响了党群干群关系，在社会上产生了极其不良的影响。
　　从我区情况来看，区委、区政府高度重视反腐倡廉工作，做了大量工作，取得了可喜成绩，但仍然存在四个方面的不适应。一是工作成效与广大干部群众的期望不相适应。反腐倡廉仍然是干部群众普遍关注的热点问题，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，有的党政班子执行党风廉政建设责任制还不够到位，反腐败工作责任还落实得不够好。二是一些领导干部的思想认识与中央维护群众利益的要求不相适应。有的乡镇、部门和单位的领导对反腐败斗争的重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足，一些干部作风不良、要求不严、为政不廉，与民争利、损害群众利益的问题时有发生，从源头上预防和治理腐败的任务仍然相当艰巨、相当繁重。三是办案工作与从严治党的要求不相适应。近年来区纪检监察机关虽然加大了办案工作力度，但查处的有影响的大案要案还不多，办案工作与全区反腐倡廉的形势还有一些差距，还没有起到很好的震慑和警示作用，办案工作的治本作用还发挥得不够好。四是纪检监察机关自身建设与反腐倡廉形势不相适应。纪检监察干部对新形势下反腐倡廉工作的特点和规律研究不够，履行岗位职责还不够到位，自身素质与深入开展反腐倡廉工作的要求还有差距。因此，不论从中央、省、市的要求，还是从全区反腐倡廉的实际以及群众的期望来看，反腐败形势都不容乐观。面对新形势、新任务、新要求，党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员及人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休干部都要切实增强反腐倡廉的使命感、责任感和紧迫感，积极支持、参与党风廉政建设和反腐败工作，以实际行动推动全区反腐倡廉工作深入开展。
　　二、突出重点，强化监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
　　反腐败工作虽然千头万绪，但归结起来就两件事：一是坚决惩治腐败，二是有效预防腐败。加强监督工作，就是有效预防腐败的关键环节和重要举措。近年来，区委非常重视监督工作，坚持专门机构监督与群众监督相结合，不断拓宽监督领域、畅通监督渠道、改进监督方法、创新监督机制，对重点部门、重点行业、重点领域、重点对象实施重点监督，收到了较好的效果。如多年来坚持的廉政谈话、廉政承诺、廉政宣誓、廉政档案、廉政招呼卡等监督措施，近两年加强了对公务用车和通讯工具货币化管理，在区财政局、国税局、法院推行廉政保证金工作，去年开通了政风行风热线直播节目和行政效能投诉电话，加大了行政效能监察和治庸问责力度，这些措施，加强了对权力运行的监督制约，增强了各级领导干部的廉洁自律意识，预防和减少了违纪问题的发生。但监督工作仍然相对滞后，仍然存在薄弱环节，监督不够与不愿监督、不会监督、不敢监督、不能监督仍然是一对尖锐的矛盾。我们必须适应新形势、新任务的需要，在深入推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步加大惩处力度、狠刹腐败之风的同时，坚持监督关口前移，把加强监督作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要方面，作为从源头上预防和治理腐败的核心工作来抓，推动反腐倡廉工作向纵深发展。
　　做好监督工作，仅凭专门机关是远远不够的，要充分依靠社会各方面的力量，努力形成党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协监督、群众监督、舆论监督的合力。与此同时，要加大行政监察力度，围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、营造良好发展环境、推进各项重大改革、提高政府部门工作效率和质量开展监督检查，切实加强对权力运行的监督制约，保证领导干部少犯或不犯错误。从近年来我区党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员工作方面来讲，区委、区政府一贯比较重视这项工作，始终把听取群众和各方面意见作为党风廉政建设的重要工作来抓，建立健全了“三员”工作制度，明确了工作职责，赋予了“三员”参与党风廉政建设的监督权、建议权、检查权，“三员”有权深入区属各乡镇、部门、单位进行调查研究，检查督促党风廉政建设和反腐败工作，可以随时向有关部门反映关于党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，为区委开展反腐倡廉工作决策、制定措施发挥积极作用。各位党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员立足本职，关注民生，了解民意，建言献策，认真履行监督职责，发挥了党同人民群众的桥梁和纽带作用。实践证明，“三员”监督是密切党群、干群关系，加强监督工作，推进反腐倡廉工作深入开展的一支重要力量。我们要进一步重视和支持“三员”监督工作，大力宣传“三员”监督的意义和作用，为“三员”监督提供宽松的环境和便利的条件。纪检监察机关要加强同“三员”的沟通联系，关心“三员”的工作、生活，促使“三员”更好地履行职责，更好地开展工作。
　　三、立足本职，强化措施，增强做好反腐倡廉工作的主动性
　　各位党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕中纪委七次全会提出的目标任务，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，今年区委、区政府中心工作，主动履职尽责，积极建言献策，扎实开展工作，当好宣传员、联络员、调研员和监督员，为全区反腐倡廉工作做出积极贡献。
　　一是要坚持学习，当好宣传员。党风廉政监督员、特邀监察员和廉情信息员要主动加强学习，坚持学习反腐倡廉理论，学习有关的政策、法规、制度，这是认清反腐倡廉形势任务、提高政策理论水平、增强依法监督意识和实际工作能力、有效发挥监督职能、更好地开展监督工作的前提和基础。我们聘请的党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员来自不同的阶层和工作岗位，具有一定的广泛性和代表性。同志们要充分发挥联系群众密切这个优势，积极向各方面群众宣传党和国家关于反腐倡廉的各项方针政策，宣传我们党惩治腐败的坚强决心，宣传全区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，尤其是要加强对中纪委七次全会精神的学习宣传，通过广泛深入的学习宣传，让群众了解党风廉政建设现状，正确分析和判断反腐败斗争形势，自觉纠正一些干部群众对反腐败形势不正确、不全面的认识，不断增强群众支持、参与反腐败的主动性和积极性。
　　二是要深入实际，当好调研员。新时期党的先进性建设和执政能力建设以及反腐倡廉的形势与任务，为各级党组织和纪检监察机关提出了新的课题，也为同志们开展监督工作提出了新的要求。同志们要坚持到基层中去，到群众中去，到群众意见反映比较集中的地方去，多看、多听、多了解、多思考、多分析，广泛深入地开展调查研究，尽可能多地掌握全区各个层面党风政风行风情况，了解腐败问题产生的根源、规律和特点，深入思考解决腐败问题的治本之策和有效途径，积极、主动、及时地建言献策，多提好的意见、建议。尤其要围绕建立惩治和预防腐败体系建设，抓住教育、制度、监督三个关键环节开展工作，提出有针对性的意见和建议，推进全区反腐倡廉工作深入开展。
　　三是要加强交流，当好联络员。党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员是党与人民群众之间的桥梁和纽带。因此，要坚持双向互动，加强交流沟通，充分发挥协调联络的作用，既要把区委、区政府、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项任务、要求、措施传递到群众中去，使群众了解反腐倡廉工作的安排部署，了解反腐倡廉工作的形势任务，增强群众的监督意识和参与反腐败的自觉性，又要及时地把群众关于反腐倡廉的呼声和要求、意见和建议反映给区委、区政府、纪检监察机关，使群众关于反腐倡廉的意见、建议和要求，变为开展反腐倡廉工作的决策依据，进一步增强反腐倡廉工作的针对性和实效性，形成抓反腐倡廉工作的整体合力。
　　四是要主动工作，当好监督员。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，用很大的篇幅对监督工作进行了全面系统的阐述，进一步明确了监督的范围、方式方法、途径和作用，必将有力地促进监督工作依纪依法开展。履行监督职责，积极主动地开展监督，是党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员工作的基本职责。党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员、人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体是加强监督工作，推进反腐倡廉工作的一支重要力量，不论是参与区委、区政府安排的反腐倡廉工作，还是立足本职开展监督工作，都要坚持以党的路线、方针、政策为依据，以党纪国法为准绳，依纪依法开展工作。要坚持原则，实事求是，敢于说真话、讲实情，及时反映党风政风行风方面存在的突出问题以及全区党风廉政建设和反腐败工作中的差距和不足。特别是要结合全区反腐倡廉工作实际，针对群众反映突出的热点、难点问题以及重要信访线索等情况，及时地、如实地向有关部门包括纪检监察机关反映。同时，要敢于动真碰硬，敢于同腐败现象做斗争，自觉抵制发生在身边的不正之风，切实履行好监督职责，为全区反腐倡廉工作服务。
　　同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党的执政能力建设、贯彻落实科学发展观的需要，是积极构建五大经济板块、大力实施四大工程、加快建设三大工业园区、着力打造五个甘州的需要，是加强领导班子和干部队伍建设的需要。我们要进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，坚持与时俱进，努力开拓创新，着眼于监督关口前移，积极探索深入推进反腐倡廉工作的有效途径和方法，统筹兼顾，加强协调，处理好业务工作与参与党风廉政建设的关系，真正做到两不误、两促进。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
在全区营造环境暨机关效能建设
民主测评大会上的讲话

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