为进一步深化“作风建设年”活动，切实提高办事效率和工作质量，营造和优化良好的发展环境，推动全区经济社会又好又快发展，区委、区政府决定，在全区各级党政组织和广大党员干部中开展“创优发展环境年”活动。现提出如下实施意见：
 
　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神、区委二届四次全委（扩大）会议精神、全区经济工作会议精神和区委工作会议精神，大力弘扬“创新务实”的甘州精神，切实转变职能，改进工作作风，提升工作效能，改善服务质量，努力打造服务型、高效型、廉洁型政府，着力创优良好的招商引资环境，顺畅的工作环境，高效的办事环境，和谐稳定的社会环境，底蕴深厚的人文环境，山川秀美的生态环境，风正劲足的干事环境，为继续实施三大战略，加快“一区三园”建设提供坚强的保障。

　　二、工作重点

　　1、党群部门。以“创新、务实、奋进”为主题，坚持理论先行、实践推动的工作思路，重点解决党员干部服务经济发展的意识淡薄、按部就班、创新精神不强等问题，影响和带动全区“创优发展环境年”活动的深入开展。

　　2、执法部门。以“规范、公正、清廉”为主题，围绕掌好权、用好权这个关键环节，重点解决执法人员执法水平不高、执法不严、执法不公以及滥用权力、自由裁量不当和乱收费、乱罚款、乱摊派及“吃拿卡要报”等问题，依法保护群众和企业合法权益。

　　3、经济和社会管理部门。以“提质、提速、提效”为主题，加快职能转变，改进工作方式，实行从重管理到重服务的转变，重点解决工作人员不履行或不正确履行职责、工作效率低下、推诿扯皮等问题，为群众和企业提供高效、优质、便捷的服务。

　　4、公共服务单位。以“优质、文明、高效”为主题，积极创优文明服务、安全可靠、保障有力的服务环境，重点解决工作人员服务质量不高、服务态度生硬、办事效率低下等问题，加快推进规范化、优质化、亲情化服务进程。

　　5、乡镇、街道、张掖工业园区。以“为民、务实、勤廉”为主题，进一步提高服务水平，重点解决一些基层单位和工作人员宗旨意识不强、素质不高、作风不实、为政不廉、解决复杂问题的能力不强等问题，为创优发展环境奠定基础。

　　三、主要任务

　　（一）强化教育，提升综合素质

　　各级党政组织要组织广大党员干部认真学习党和国家的一系列方针政策，加强对市场经济、项目建设、招商引资、金融知识、社会管理和法律法规等方面知识的学习，加快知识更新，优化知识结构，理清思路，破解难题，着力提高党员干部的综合素质。同时，要通过组织广大党员干部开展以“创优发展环境、加快甘州发展”为内容的大讨论，组织开展以“甘州是我家、优化环境靠大家”为主题的演讲比赛，组织开展“我为创优发展环境做贡献”主题实践活动，组织开展创优发展环境心得体会交流活动，组织开展“创优环境促发展”专题调研活动，组织开展以“树立行业新风、优化发展环境”为主题的民主评议活动，进一步深化学习教育效果，使广大党员干部牢固树立环境建设无小事的思想，达成自觉为经济社会发展提供高效服务环境的思想共识，以更加务实的态度、更加饱满的热情、更加创新的精神，投身到本职工作中，推动全区经济社会又好又快发展。

　　（二）转变职能，强化效能建设

　　1、加快政府职能转变。各级党政组织要立足于加快政府职能转变，不断创新行政管理体制和运行机制，优化部门机构设置，整合现有行政资源，进一步健全完善社会服务培训中心、政务服务中心、乡镇农科教服务中心、街道社区服务中心，积极推进政府职能转变，强化政府宏观调控、社会管理、公共服务职能，提高服务发展的能力。要在搞好经济调节和市场监管的同时，更加注重提高社会管理和公共服务能力，为广大群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

　　2、实施效能提质提速。各级党政组织要按照精简、统一、高效的要求，进一步整合资源，设立政务办公大厅、便民服务窗口和村级（社区）代办点，制作公开办事流程图，清理精简审批事项、简化办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，全面实行“一条龙”和“一站式”服务。要积极探索开展绩效评优考核的新思路、新举措，进一步畅通效能投诉渠道，认真受理社会各界以及群众的投诉，做到有诉必查，查必有果。要进一步健全完善党务、政务、村务、财务公开制度，做到财务收支按季公开，一般事项半年公开，重大事项及时公开，涉及群众切身利益的“点题公开”，不断提高透明度，努力扩大群众知情权。

　　3、切实改进工作作风。各级党政组织和广大党员干部要大力发扬求真务实的工作作风，大力精减会议和文件，促使领导干部从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，切实履行第一责任人的职责，率先垂范，身先士卒，以自身的模范形象影响和带动广大党员干部群众做好本职工作，争创一流业绩。对认准的目标，要有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果，确保各项工作落到实处。落实领导干部联系企业制度，加强与企业联系沟通，真心实意帮助企业排忧解难，促进资源、信息、资金、人才、市场的有效对接。

　　（三）创新机制，提高服务质量

　　1、明确岗位责任。紧紧围绕《党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为处理办法》的贯彻执行，制定实施细则，将不作为、乱作为行为进一步细化，建立有效的贯彻、执行运行机制，切实将《不作为、乱作为处理办法》及实施细则落实到各个部门、各个岗位，使之成为规范行政行为、转变工作作风、提高工作效率的有力抓手。进一步健全完善岗位责任制，以岗定责，细化工作任务，明确岗位职责，着力解决职责不清、职责不明和无责任行政的问题。

　　2、实施优质服务。全面实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制和AB角制等制度，切实解决办事效率不高、服务不到位、程序不规范和“缺位、空岗、断档”的问题。开通咨询或服务电话，保证随时受理业务咨询，建立高效的服务和应急机制，方便群众办事。深入开展优质服务达标活动，注重细节服务和规范化服务，