甘州:激发创新创业活力
责任编辑:田丽    2017-01-04 07:54    审核:侯东山    来源:甘州在线    浏览:

朱兴忠

  “以前开公司要跑好几个部门,现在只需在工商窗口就可以办好所有手续,很快拿到营业执照。”张掖雅洁清洁有限公司法人代表杨晓燕感慨地说。这是甘州区工商质监局推进商事制度改革,助推大众创业万众创新带来新变化的一个缩影。

  近年来,该区把商事登记制度改革作为全面深化改革的重要抓手,按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求,全面落实注册资本认缴登记、“先照后证”、“三证合一、五证合一、一照一码”等便利化改革措施,为创新创业提供新动能。商事制度改革以来,平均每天新增市场主体40户。2016年,全区新增市场主体11125户、注册资本金133.02亿元,同比分别增长28.95%、29.13%;全区市场主体总数达41022户,注册资金557.04亿元,分别是2010年底的2.36倍和17.65倍。

激发市场主体活力

  全面落实“先照后证”制度,除法律另有规定和国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项外,其他审批事项全部改为后置审批。提请政府出台《甘州区“先照后证”改革后加强事中事后监管实施方案》,实现审批、行业部门的有序衔接和监管联动。全面实行“三证合一、五证合一、一照一码”登记制度。工商、质监、税务、人社、统计等部门信息共享,申请人办理企业注册登记时,只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”,就可拿到由工商部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照。实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度,降低创业成本。累计颁发“三证合一、一照一码”营业执照3698份、“五证合一、一照一码”营业执照741份、“两证整合”营业执照147份。放宽住所(经营场所)限制,在全市率先探索实行“一址多照”集群注册住所改革。在工业园区、创业基地探索开展集群注册,允许投资者用住房申办电子商务、设计策划、软件开发、管理咨询等小微企业,推进市场主体退出便利化。组织实施简易注销试点工作,起草并提请区政府出台《甘州区企业注销登记简易程序规定(试行)》,对未开业或无债权债务企业、未开业或未经营以及通过登记信息无法取得联系的个体工商户实行简易注销。

优化创新创业环境

  利用全市工商系统小微企业服务发展平台,发布政策信息公示、企业名录库、企业登记“双告知”、事中事后监管“双随机”、企业数据统计分析、扶持申请导航等事项内容,有效解决中小微企业政策信息不集中、信用信息不通畅等问题。在检查监管中落实“双随机一公开”机制,建立“一单两库一细则”,明确12项随机抽查事项,事先“列清单”,事中“双随机”“适度查”,事后“用结果”。依托中小微企业服务发展平台,全面开展不定向和定向抽查,有效杜绝检查任性和重复监管。落实经营异常名录制度,对未申报年报的3509户企业及个体工商户全部列入经营异常名录,对其中112户企业进行集中清查。严格执行省发改委、省工商局等38个部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》精神,对严重违法失信企业名单、失信被执行人名单等失信主体依法予以限制或禁入。构建市场主体信用信息公示体系,依托全国企业信用信息公示系统和中小微企业服务发展平台,及时向社会公开市场主体登记、年报、许可、监督等信息,接受公众查询和监督。市场主体登记信息、年报信息、行政处罚案件信息公示率均达100%。

增强企业发展动能

  与甘肃银行、农商银行签署合作协议,为有融资需求且符合条件的小微企业争取低成本、低门槛、额度适宜的专项贷款。发挥动产抵押登记职能,办理动产抵押登记39笔,抵押物金额17.5亿元,为企业融资7.05亿元。指导新设立市场主体以字号申请注册商标,支持小微企业较为集中区域的行业商(协)会或其他社会组织牵头打造区域品牌、申请注册集体商标和证明商标。今年新申请注册商标246件,全区有效注册商标达635件,同比增长37%。建立“个转企培育库”,开通“个转企绿色通道”,办理“个转企”登记时同步核发转型证明,为企业办理税费减免、资产过户等提供便利,减少转型成本。全年办理“个转企”420户。区上高效服务“双创示范”基地建设。牵头建设金张掖汽车城创业园,建成汽车城创业服务中心,已入驻6个政府部门和3家银行及2家保险公司。建成集创意区、创客咖啡、创客书吧、创客指导室、驾驶员安全教育培训中心等创意功能区为一体的创客中心,入驻创客120多人,成功孵化企业125户,培育典型示范企业25户。


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