文/郭沛良 图/甘州区委宣传部
“这笔拖欠货款再不结清，我就一直讨要到底！”在张掖市甘州区绿洲农副产品综合批发市场内，两名本地商户因货款长期拖欠问题争执不休，双方情绪激动、互不相让，矛盾一度陷入僵持。
原来，双方此前存在经济往来，陈某长期拖欠任某货款共计97500元，多年迟迟未能结清，双方就还款方式、还款时限各执一词、不肯让步。争执不下之际，甘州区综治中心第一时间介入处置，工作人员快速研判矛盾性质、评估激化风险，依规纳入分级调处流程，依托基层综治治理体系闭环处置。
作为全市人口集聚、商贸活跃、往来频繁的中心城区，各类经济纠纷、邻里矛盾、商事争端多发易发。立足治理实际，甘州区延伸治理触角，健全区、乡镇（街道）、村（社区）、重点场所四级综治治理网络，在社区、商圈、市场等重点区域布设综治站点，常态化开展矛盾排查、纠纷调处，筑牢基层治理前沿防线。
调处过程中，综治中心专职调解员李红瑛耐心安抚双方对立情绪，厘清债务原委、讲明法律政策、权衡情理利弊，结合实际情况协商制定解决方案。经过多轮沟通劝导、联合协调，最终达成调解协议，约定由欠款方每月固定支付5000元，分期还清全部拖欠货款。一纸人民调解协议，让多年悬而未决的纠纷就地化解，双方握手言和。
“全区各级综治站点常态化调处货款拖欠、商铺租赁、运输合同、邻里关系、民间借贷等各类基层矛盾。”专职调解员李红瑛介绍，甘州区借鉴精细化治理经验，按照矛盾复杂程度、激化风险、影响范围，将矛盾由低到高划分为“蓝、黄、橙、红”四个警示等级，实行分级受理、分级调解、逐级上报，本级处置无法化解的矛盾，按流程逐级流转、联动攻坚，确保隐患不积累、矛盾不升级。
基层治理提质增效，平台整合是核心支撑。全区立足辖区治理实际，持续优化综治中心功能布局，科学划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能区域，统筹整合矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心七大服务平台集中入驻。司法、信访、公安、人社、住建、自然资源等多部门常态化常驻办公，26名专职调解员扎根一线，统筹推进调解仲裁、行政裁决、复议信访、诉讼监督等各项工作，打破部门壁垒、打通服务堵点，彻底改变以往群众办事多头跑、纠纷化解碎片化的难题，让群众足不出中心就能解决烦心事、揪心事。
同时，积极推动司法服务下沉基层，常态化引导12309检察服务中心进驻综治中心，设立一体化接待窗口，定期梳理分析来访诉求数据，常态化提供控告申诉、司法救助、国家赔偿申请等服务。依托《国家司法救助与社会救助衔接机制》，精准聚焦困难群体、残疾群众、脱贫不稳定户等特殊人群，用心办好暖心救助实事，累计为5名特殊困难案件被害人发放救助金27.3万元，以柔性司法举措化解矛盾、温暖民心，充分彰显基层治理的人文关怀。
在标准化治理基础上，甘州区鼓励基层探索创新，激活治理内生动力。滨河新区社区服务中心创新推行“三色网格管理”模式，分级分类管控各类风险隐患；南街街道打磨形成“四事三步”矛盾调解工作法，简化调处流程、提升化解效率，一批接地气、可复制的基层治理新模式落地见效，持续跑出甘州社会治理“加速度”。
从一室调解化心结，到全域联动护平安；从源头压降矛盾增量，到科技赋能智慧治理，一套上下贯通、左右协同、全域覆盖的基层治理体系正在甘州日趋完善……今年，甘州区综治中心持续释放集成治理优势，累计现场办理民商事立案200余件，完成先行调解案件56件。聚焦诉源治理重点任务，持续深化诉调对接机制，统筹人民调解、行业调解、专业调解多方力量，主动前移矛盾化解关口，从源头减少诉讼增量。
